政策过程：制定与实施中的特征及影响因素
政策过程是本研究的重点内容，主要考察政策制定与实施的机制与特点。在政策过程分析中，正式与非正式的（或者说显性和隐性）机制都将被探索。政策过程是非常复杂且充满不确定性的，但通过一些分析性概念框架，我们试图对政策过程有一个概括性的理解。为此，本研究将政策过程分为制定与实施两个主题，分别展开分析。
1.政策参与者：角色与权力及相互关系
政策过程中有来自相关领域的不同参与者，包括组织和个人。在家庭暴力干预领域，可能的参与者包括政府官员、人大立法者、妇联干部、司法工作者、律师、专家学者等，以及他们所在的组织机构。在政策过程中，不同机构与个人的特点，使得不同参与者之间的在知识、权力、关注范围等方面表现出极大差别。同时，不同参与者之间的互动方式与效果也是本书的关注点之一。本书将运用政策网络、利益相关者等分析手段探索反家庭暴力过程中不同参与者的关系。
2.政策主体与参与者的区分
对于政策过程中活动着的个人或组织，研究者一般以“政策主体”和“政策参与者”这两个概念加以界定。一般认为，政策主体的定义很多，但大同小异。例如，“政策主体就是直接或间接地参与政策制定、执行、评估、监控的个人、团体或组织”“政策主体就是国家公共法权的主体”，以及“政策主体是指政策的制定者和实施者”等。政策主体是与政策客体概念相对应的，后者是指政策发生作用的对象，例如服务使用者等，而政策主体很大程度上是指代政策过程中起主导作用的制定者或实施者。
相对于政策主体，政策参与者的概念要宽泛得多。这里的参与者是指除了核心的政策制定者与执行者外，那些虽不拥有合法强制力，但能够通过压力、舆论、私人接触等方式参与、介入政策过程中并产生一定影响的个人、团体或组织，包括利益集团（压力集团）、大众传媒、政策研究组织和公民。这些参与者拥有足够的政治资源与影响力，使得他们能不同程度地介入政策过程。并且自身也有着较高的政治意识，以及利用各种机会积极参与的态度，对于政策及其活动过程有着相当程度的理解和热衷。(https://www.daowen.com)
3.政策行动者的概念
行动者（agent）是一个现代社会学中常用的概念，指的是社会生活中为实现目标而有意识地选择行动方式的个人。在政策研究领域中，几乎所有参与者都是有目标、有意识的行动主体，因此其活动也有着明确的目的与手段。这样，对于政策参与者的行动目标、互动方式的考察也可以反映出政策形成与走向的特征。
4.参与者的协调机制与权力关系
对于家庭暴力干预这样一个多部门参与的政策过程来说，不同参与者之间的协调机制也是本书重点关注的问题。这种参与机制包括正式的体制内机制以及扩大化的体制内外互动网络。政策过程就是拥有不同资源与权力的参与者不断互动的过程，而这些有着不同目标与利益诉求的参与者在互动中体现出的作用与影响力也将被深入考察。
综上所述，本书将以一个具体的政策为案例，以一种综合的视角，从政策环境、政策过程以及政策参与者等角度对政策加以剖析，以达到对政策过程的完整认识。