政策制定与执行的统一

一项好的社会政策，往往具备可解决问题、可操作、可回溯、可借鉴的特点。前面谈到的政策执行的问题提示我们，在今后的政策制定中应该更多地注重政策制定与执行的统一。广西的反家庭暴力干预政策体现了政策制定和政策执行环节的特点，政策的制定应该充分考虑执行过程中的种种问题，例如对人员配给、财物支持、干预方案等都要有明确的规定。即使地方法规的正文比较原则化，也应该配有相应的执行办法。此外，完善政策执行还有赖于有效的机制设计，例如对于家庭暴力干预服务的激励机制、执行资源的保障机制以及多部门的协调机制等。只有实现了政策的制定与执行的一致，才能避免政策流于形式，从而有效实现政策目标。而乡镇卫生院改制和回购两轮政策决策体现的是在问题界定、方案提出、政策决策之间的环节反复出现的问题，表明第一次的转制方案并不足以解决当地乡镇卫生院发展困境。这可能说明两种情况：一是当地乡镇卫生院并不适合转制这个政策决策，二是转制的方案不适合当地乡镇卫生院的实际情况，需要进一步探寻其中的逻辑和出现的问题。若不能清楚地界定需要解决的政策问题，并选择合适的政策方案，则会进入不断改变政策决策的怪圈，甚至会出现政策朝令夕改的情况。(https://www.daowen.com)