回归高职教育办学本位

总览目前高职教育存在的主要问题，除政策壁垒问题外，大多数集中在内涵质量建设上，而高职教育自己的“单打独斗”成为症结之一。社会参与度与认同度不高，使质量提升成为“顽疾”，可治愈“顽疾”需要的企业、行业及社会各界的合作与支持却得不到有效保障，致使内涵建设举步维艰。

从历史渊源分析，我国现行高职教育中坚力量是依托各地重点中专学校，通过合并、重组等形式升格而成的高职院校。从20世纪90年代初，我国启动了高校领导体制改革，有大量中专学校通过合并、升格，重组为高职学院，成为高等教育的有机组成部分。领导体制也由过去的行业、企业管理划归为教育行政部门管理，克服了部门和地方条块分割、重复办学、资源浪费的弊病，丰富了我国高等教育的内涵。但是，这种“剥离式”的领导体制削弱了行业、企业对高职教育发展的支撑。由行业领导变为教育主管部门领导，虽然有利于规范管理，避免资源浪费、重复建设，但背离了高职教育的“职业”属性，不利于为生产一线培养高技能型人才。高职教育作为高等教育的一个新类型，是在高等学校教育框架下，融入了产业、行业、企业、职业和实践五个要素升华而成的。把学校从这五个要素中“剥离”，却又要大力倡导“校企合作”，其实是一种舍本逐末的表现，也是一种倒退。(https://www.daowen.com)

组建成立董事会或理事会形式的职教集团，走规模化、集团化、连锁化办学模式，是从管理体制上回归高职教育的“职业”属性，弥补行业缺位，恢复行业话语权，也是回归高职教育办学本位的明智之举，是提升内涵水平的有效途径。

集团化办学是指政府、行业、企业、学校通过各种形式，借鉴现代企业的经营理念，充分运用市场机制，整合各方资源，形成产业化规模，使教育、研发、培训、社会服务、生产紧密结合，实现技能型人才培养的高质量和集约化，使联盟各方利益共赢、共同发展，进而组成的以职业教育的教学、科研为主要活动的职业教育联合体。它搭建了多元化的组织形式，实现优势互补、资源优化配置、信息共享等，使高职院校更能适应市场经济发展的需要。