完善内陆枢纽站场的布局规划和功能设施

公路、铁路、内河枢纽站场是集装箱一体化运输系统中重要的中转作业基地，是沿海干线港口向腹地延伸的后方库场。它集多种作业功能于一体，既是内地客户办理进出口业务的“内陆口岸”，也是箱货交接并划分风险责任的重要场所，又是承托运各方及与之相关业务部门进行交易和为之监管服务的中介场所。加强内陆枢纽站场的合理规划和建设，增强港口的集疏运能力，将为集装箱由沿海干线港向内陆中西部地区延伸，推进集装箱一体化运输的发展，实施西部大开发、中部崛起战略创造十分有利的条件。针对目前枢纽站场存在的突出问题，为更好地发挥其在集装箱一体化运输中的中转、衔接及物流服务等功能，相关船公司、货代、站场经营者不断改进服务方法、提高服务水平，加强揽货，多为货主提供方便。同时，还需政府主管部门通过政策引导，健全法规，加强行业管理，制订和统一技术标准与作业规范，加快集装箱运输的费税改革，为推进中西部地区集装箱一体化运输的发展创造一个良好的市场环境。在枢纽站场功能设计、布局规划、技术装备等方面，还需要进一步完善建设。

（1）应根据区域集装箱运输发展需求，并参照有关的国家或行业标准，合理确定站场的生产规模和功能设置。枢纽站场的主要作业功能，一般包括内陆口岸功能，集装箱整箱在堆场和拼箱货在仓库的业务交接功能，集装箱货物的集散、仓储、换装和拆装箱作业功能，国际货运代理及运输组织管理功能集装箱箱管站功能，信息处理、传输功能生产生活配套服务功能，保障战时特殊物资运输功能。另外，铁路枢纽站场还应具有集装箱班列到发、集装箱中转、专业化装卸和搬运作业功能。

（2）在站场布局规划及选址方面应考虑的主要因素是要从综合运输网的统筹规划与发展出发，充分考虑公路、铁路、水路、航空各类站场之间的合理布局分工和相互衔接配合，既要考虑其间合理的经济运距，又应考虑对货源的吸引和辐射范围。要坚持可持续发展原则，既立足当前需要，也考虑未来发展；既满足经济发达地区的运输需求，也兼顾中西部地区未来迅速开发资源和发展对外贸易的需要；既考虑目前区域中心分布的现状，又考虑随着城市化进程加快对区域性运输枢纽的需求以及未来运输技术、运输组织的发展变化趋势。(https://www.daowen.com)

枢纽站场应尽量布设在与港口码头、铁路及公路干线联系紧密的位置或货流量大的交通枢纽地区，同时应尽量靠近城市或国家规划的经济技术开发区域，并要与城市的发展规划相协调。

要遵循统筹规划、分期建设的原则，尽量利用已有的站场设施，通过技术改造，整合资源，充分挖潜，节省投资，避免重复建设。在具体选址时，应选择地质、水文条件好的地带，并尽量利用市政给水、排水管道和供电线路，力求减少站外管线工程量，提高建设速度，节约建设资金。

（3）在站场技术装备方面，重点是加强对集装箱专用装卸搬运机械及运输车辆的选型配套建设和所需资金的投入，提高作业的机械化和自动化水平，降低人工操作的劳动强度。此外，为解决当前手工作业、凭经验调控等落后手段所带来的弊端，还急需加强信息化、智能化网络调控系统的建设，包括运输调度系统、存储分拨系统、箱管跟踪系统、运输资源和货源信息服务系统以及适时配送的用户管理系统等，以充分利用枢纽站场各项资源，促进站场功能的充分发挥，实现集装箱运输的“无缝衔接”。