新经济政策的内容和意义
所谓新经济政策，是相对于战时共产主义政策而言的。它的内容主要是：
第一，实行粮食税制，即改以往的余粮收集制为粮食税制。根据这种制度，每年春耕前国家有关方面根据农民每家每户有多少劳动力，有多少土地，估计有多少收成，确定农民向国家交纳的税额。农民只需将自己收成的一部分作为赋税上交给国家，其余的粮食归个人所有。由于国家征收的赋税比较少，远远低于余粮收集制所收集的粮食，这样农民自己可以支配自己劳动成果的绝大部分，他们有自己的个人利益可图，愿意搞好生产，愿意扩大再生产。有关资料显示，1921年按照粮食税制，国家收购的粮食是2.4亿普特。比以往余粮收集制少收2亿普特。
第二，允许自由贸易和商品交换。农民手中有了剩余的粮食和农副产品以后，必须允许他们自由贸易，因为农民作为小生产者，他们的生存条件之一就是自由贸易。只有通过自由贸易，他们才能出售自己的剩余劳动产品，购回自己生活需要的工业品和扩大再生产所需要的生产资料。1921年5月，人民委员会发布《关于交换》的法令，规定纳税以后可以在地方范围内自由贸易。8月，提出可以开展城乡之间的商品交换。10月扩大到全国范围内自由贸易和商品交换，要求国家有关方面组织好商业活动。
第三，允许私人小工业企业发展。由于农民手中有了剩余劳动产品，由于可以自由贸易和商品交换，国家需要拿出一定数量的工业品与农民交换。战后，国有大型工业企业恢复生产十分困难，而小型工业企业恢复生产相对比较容易，所以国家允许私人小工业企业发展，让他们尽快生产出产品，满足市场的需要，满足人民生活的需要。国家把过去已经国有化了的小工业企业退还给私人，让私人经营。
第四，实行租让制。一些国有大型工业企业，国家一时没有力量使其恢复生产，于是就把它租给外国资本家，让外国资本家把资金、技术带到俄国，使它尽快恢复生产。这就是租让制。实行这种制度，外国资本家可以得到很大的好处，他们可以得到这些企业产品的绝大部分，但是苏维埃国家也得到了一部分产品，而且改变了整个生产的形势。苏维埃政权很重视这项工作。1921年同外国资本家签订了14个租让合同。1922年签订了32个合同，1923年签订了34个合同，1924年签订了29个合同，1925年签订了26个合同。这些合同共利用外资4800万卢布。以后租让制没有能够发展下去，主要原因是有的资本家提出的条件使苏维埃政权不能接受。如英国有一批资本家组成了一个联合企业，他们提出，愿意承租俄国的大部分铜矿和炼铜企业，承租99年。可是因为这些企业过去是英国人的企业，在苏俄国有化的过程中，他们受到了损失，他们要求苏维埃国家赔偿他们的损失，苏维埃政权拒绝了他们的要求。
第五，实行租赁制。对于有些国有企业，国家则把它租赁给本国资本家，让资本家来组织生产，这就是所谓租赁制。采取这种制度，也有利于恢复和发展生产。国家划出8000个企业，准备出租给私人。结果被私人承租的不到50%。租出的是一些小型企业，平均每个企业18名工人。(https://www.daowen.com)
第六，把商业原则引入国有企业。商业原则也就是经济利益的原则。在国有企业贯彻商业原则，一是进行经济核算，计算成本和利润，以赢利多少作为评价企业经营好坏的重要依据。二是对职工实行物质奖励，多劳多得，贡献大的得到较多的奖励。
上述这些新政策和新措施，就是新经济政策的主要内容。它的精神实质就是利用资本主义和商品货币的作用，恢复和发展经济，创造实现社会主义的条件。
苏俄实施新经济政策，具有重要的历史意义：
一是消除了国内战争时期形成的农民对国家政权的不满情绪，稳定了农村的形势。由于实行新经济政策，几年以后，国家的经济状况有了很大好转，农民的生活状况有了很大改善。有关资料显示，1924年农民消费的粮食、肉类和油脂数量大大超过战前1913年的水平。一片生机和繁荣的农村，取代了此前不时发生骚乱的农村。广大农民的心中，充满了对生活的满足感和幸福感。由此，工农之间的关系更加密切，无产阶级专政的基础更加坚实。
二是改善了工人的生活，活跃了工业生产。由于党强调代表人民的利益和改善人民的生活，由于实行新经济政策，随着实践的进展，工人群众的生活很快得到改善。有关资料显示，1926年第四季度，工人的实际工资比1922年第一季度增长了3倍，加上苏维埃国家有各种福利措施，工人的物质生活条件大大优于战前的1913年。由此，原来离开工厂的一些工人回到原生产岗位上，原来思想消极的工人精神振奋起来，工业活跃起来。
三是丰富了工人阶级执政党建设的内容。工人阶级执政党代表着工人阶级和全体人民的利益，可是能不能很好地做到这一点，要看能不能朝这个方面不断地加强党的建设。俄共（布）执政以后，首先遇到这个问题，特别是在1921年春天直接面对这个问题。他们敢于面对问题和善于面对问题，既较好地解决了党的建设的问题，又促进了恢复国民经济的工作。既推进了当时的社会主义建设事业，又为以后工人阶级执政党的建设积累了宝贵的经验。