苏共用多党制取代共产党一党执政体制

1990年2月，苏共中央二月全会通过了《走向人道的、民主的社会主义——苏共中央向苏联共产党第二十八次代表大会提出的行动纲领草案》，将戈尔巴乔夫“民主社会主义”的思想确立为苏共的指导思想、行动纲领和政治路线，标志着“人道的、民主的社会主义”政治体制模式已基本定型。如果说，此前政治改革还在科学社会主义范围内的话，该草案则表明苏共的政治改革已经偏离了社会主义的方向，向民主社会主义公开转变，开始公开打破传统的党的执政体制：（1）强调实行政治多元化，接受了苏联社会业已形成的多党制现实，提出修改苏联宪法第六条，放弃苏联共产党在苏联社会和政治体制中的领导地位，让各政党平等竞争。（2）准备照搬三权分立、议会民主原则，重新构筑国家权力结构，提出设立总统职位。（3）宣布苏共将在同其他政党竞争中争取对社会的政治领导，各加盟共和国共产党可独立自主地进行活动，并与外国政党建立联系。（4）建立“主权共和国的革新联盟”，在联盟和共和国间允许“多种联系”方案。这些决定和法律同过去相比，大大突破二十七大、十九次党代会文件关于政治体制改革的措施和构想，远远超出一般吸收、借鉴西方议会民主制某些具体经验的范围，变为试图实行西方国家以多党制、议会制、总统制和三权分立为主要特征的政治制度。

二月全会后一个月，即1990年3月12—15日，苏联召开第三次非常人民代表大会，代表87%是党员，他们以1771票赞成，264票反对，74票弃权，修改了苏联宪法第六条规定苏联共产党在国家政治生活中地位的条款，废除党在宪法上的统治权利，规定实行多党制；同时引进西方的总统制，并以1329票赞成、495票反对的结果选举戈尔巴乔夫为苏联第一任总统，且赋予总统很大的行政权力：可以否决立法机构的提案，可以任命“总统顾问班子”成员（16名）。对此有人指出“曾经被选为党的领导而享有巨大权利的米哈伊尔·戈尔巴乔夫，现在被半民主化的政府选为总统，这种选举已经和共产党没有任何法律上的联系了”，“戈尔巴乔夫已经创造了一个崭新的行使国家权力的组织，它完全独立于共产党之外”的体制^[27]。人代会通过的《关于设立苏联总统职位和苏联宪法（根本法）修改补充法》中写到“苏联共产党、其他政党以及工会、共青团、其他社会团体和群众组织通过选举人民代表并以其他形式参加制定苏维埃国家的政策，管理国家和社会事务”，“苏联公民有权结成政党”。这样苏共执政党的宪法领导地位彻底宣告结束，苏共成为宪法规定的一般的议会党团，通过选举达到执政成为他唯一的选择。(https://www.daowen.com)

多党制原则的承认，意味着政治上的彻底解禁，社会上的政治组织像雨后春笋般地迅速破土而出。1990年，非正式组织已达9万个。当然，多党制的选择并不意味着对资本主义的选择，多党制也不一定意味着共产党必然失败。因为列宁也曾探索过社会主义导向的多党制的可能性，许多东欧国家也存在两个实力相当的工人阶级政党。一国采取什么政党制度是由其具体情况来定。而苏共与戈氏的错在于没有把多党制的实行与苏联转型期的特殊国情相结合。在苏联，政党制度的选择在民众看来，不仅仅是一个简单的政党制度模式的变换而已，长期的一党绝对执政，导致民众的逻辑认为：对多党制的肯定，意味着对一党制的否定，对一党制的否定又意味着对苏共历史的否定。这样使得多党制与苏共成为人们二者择一的选择，从而使苏共在已经出现的多党制选举中处于劣势，走向衰落。多党制的实施实际上也宣告苏共对传统执政体制的彻底抛弃，实际上也意味着苏联以苏共一党执政为核心的高度集权政治体制模式的开始彻底解体。