增强执政党调适性：推进政党治理的现代化
改革开放加速了中国国家治理现代化的历程，给中国国家建设带来机遇的同时也带来巨大挑战。作为国家治理主体的中国共产党，面对日益复杂的执政环境和中国社会的整体性结构转型，如何有效治理国家，承担起国家和社会的领导职责？本书认为，加强执政党自身治理，增强执政党的调适性应当成为推进国家治理体系和治理能力现代化的关键。
1.增强执政党调适性：推进国家治理现代化的关键
有学者认为，政党调适性是指政党组织在政治发展过程中应对环境挑战所形成的适应能力，主要是指面对国家经济政治社会结构的急剧变迁和转型，社会阶层分化加剧、利益诉求日益多元、政治文化日益革新的条件下，执政党变革内部治理体制与制度以提高自身的执政能力，以便能够应对外部环境的变化。具体说来：一是执政党通过战略与结构的系列变革与外部环境进行资源性的输入与输出活动，提高其达成“治理目标”的能力；二是政党组织通过教育、灌输、协调使其组织内部成员个体的活动目标与组织的目标达成一致，使其组织得以正常运转。[28]也有学者认为，政党适应性应从三个层面解读：[29]一是政党开放性。具体指内部和外部开放，内部开放就是要保证包括党内渠道开放畅通，外部开放是指政党不断向社会吸纳贤能。二是政党回应性。指政党对现代社会复杂多变的环境，对社会成员日益多元的利益诉求做出的反应。三是政党开放性和回应性的不断制度化。是指政党的开放性和回应性的常态化，执政党通过内部制度的革新，建立和完善各种党内治理制度，不断提升治国理政的能力及其对内外环境的主导能力。
对于中国共产党而言，要有效实现国家治理，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须承担起领导国家和社会的责任。从中国国家治理的发展来看，政治因素的影响远胜于经济和社会因素，改革开放以来中国所形成的经济社会发展模式，从深处讲是政治推动的结果。因为中国作为后发现代化国家，现代化发展是外在力量推动的结果，而其中的关键在于构建一个有权威的现代国家治理体系。从中国现代国家构建的逻辑看，中国改革的方方面面都与中国共产党的自身治理联系在一起。因而要解读中国的国家治理，首要的在于解读执政党本身的治理。
改革开放给中国带来的不仅是经济腾飞，而且给中国国家治理带来一系列难题。利益多元化、思想多样性使得不同社会群体的利益诉求日益多元，这就要求执政党要建立多元化的利益表达机制，增强整合社会的能力；要在政策制定、意识形态和组织结构方面进行适度的调整和变革，以适应不断发展变化的执政环境。基于此，改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，政党治理成为中国国家治理的主要抓手，并日益成为中国政治发展的核心主题。中国共产党通过不断加强组织建设和制度建设改造着其组织形式和内部治理结构，不断调适着政党—国家—社会三者之间的关系，成为国家和社会的绝对领导核心，不断使自身建设与经济社会转型的变化相适应。因此，面向未来，推进国家治理体系和治理能力现代化就要进一步增强执政党的调适性，这成为中国国家治理的关键所在。
2.增强执政党调适性的基本策略(https://www.daowen.com)
（1）在意识形态建设上体现出更加理性务实的气质
长久以来，意识形态充当了中国共产党治理国家的精神力量。改革开放初期，由于把经济建设作为最大的政治来抓，以至于意识形态功能被弱化，民众对意识形态持冷漠态度。20世纪90年代以来，“三个代表”重要思想的提出，解决了长久以来未能解决的社会新兴阶层能否入党的问题，这对于扩大党的阶级基础、扩大党的执政基础有着极强的现实意义，同时也为执政党重塑党与社会的关系提供了理论支撑。进入21世纪以来，面对经济社会发展不平衡、不协调等问题，环境污染、生态急剧恶化的问题，社会矛盾急剧凸显的问题，党提出了科学发展、社会和谐、生态文明的治理理念，把始终代表最广大人民的根本利益解读为“以人为本”，赋予中国意识形态以新的元素。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，面对新的执政环境，把以人为本解读为“中国梦”，让每一个人都享有人生出彩的机会。总之，意识形态作为中国国家治理的逻辑前提，随着时代的发展变化也应在话语体系上赋予其新的内涵，在传统爱国主义、集体主义、民族主义价值基础上赋予其新的元素以增强执政党统治的合法性。因此，面向未来，意识形态上的理性务实理应成为增强执政党调适性的基本进路。
（2）重点加强执政党的基层组织建设
党的各级组织是中国国家治理的主要载体，因而执政党的政策纲领、各级组织的调整便成为与外部环境进行调适的基本内容。比如，改革开放伊始，为了适应国家工作重心转移的需要，党通过组织建设和网络渗透方式不断拓展国家治理空间，建立起党与各种新兴社会力量之间的制度化联系机制，并使这种联系日益常态化。进入21世纪，新的社会组织大量出现，包括各种经济组织、商业协会、专业协会、体育和业余爱好者俱乐部等，它们在特定领域代表着不同组织利益的诉求。党在组织建设方面已经有了积极的举措，吸收新兴社会阶层中的先进分子入党，体现了在经济社会转型的背景下党对利益群体诉求多元的一种政治承认。然而随着改革向纵深发展，矛盾和问题急剧凸显，改革的难度逐步加大，如何在新的时代背景下治理好社会，实现对社会的有效整合，以形成党与社会的良性互动，对于和谐社会建设意义重大。因而加强新时代党的组织建设，特别是基层党组织的建设尤为重要。
（3）把制度变革作为增强执政党调适策略的重心
现代政党最主要的特征在于较高的制度化运作水平，要有效实现对国家的治理，就要提高制度能力建设。改革开放以来，中国共产党不断推动党内治理的制度化建设，比如，不断完善党内各种规章制度，建立和完善党内权力运行机制和民主决策机制，加强党内各项民主制度建设，不断完善组织制度建设。同时，不断探索党政关系的合理建构推进党政关系的规范化和法治化，建立和完善党治理国家和社会事务的制度。加之，随着市场化取向的改革不断深入，社会分层加剧，社会各方利益诉求呈现多元化倾向，社会组织迅速成长，这都为执政党进行治理变革提供了宏观的背景。如何理顺执政党—政府—市场的关系，推进国家治理体系和治理能力现代化，构建新的治理格局，执政党还需不断进行制度变革。