就业质量的概念及内涵

更新于 2026年10月13日 版权声明
一、就业质量的概念及内涵

(一)就业、就业率与就业质量

“就业质量”的内涵丰富,基于不同视角,考察对象也不尽相同,到目前为止,还未形成统一的界定,没有公认的概念。但关于“就业”的定义观点比较一致,主要指达到法定年龄、具有劳动能力的劳动者,运用生产资料从事某种社会劳动,并获得赖以为生的报酬收入或经营收入的经济活动,包括就业数量和就业质量两个方面[2]。“就业率”是指某一时点内,从事就业活动的人口数占某一经济活动总人口数的比例。经济活动总人口数包括就业的人口数和失业的人口数,一般用百分比来表示。未成年人、在校学生、退休和丧失劳动能力的人不能包含其中[3]。“大学毕业生就业率”的概念,简而言之就是反映大学毕业生就业数量情况的评价指标之一,具有直观性的特征[4]。在统计就业情况时,应涵盖从事工作的人员的岗位数量和工作质量两个方面的基本指标。为了更客观、更全面地反映就业情况,除了就业数量这个研究指标之外,就业质量越来越受到重视。在研究就业质量时,“质量”作为此概念的一个核心要素,在国际标准化组织ISO9000:2000《质量术语》中被定义为一组固有特性满足要求的程度。《辞海》中关于“质量”的解释:(1)产品或工作的优劣程度。(2)量度物体惯性大小和引力作用强弱的物理量。在就业质量的研究中,质量的界定选取第一层解释。综上,本章提出的就业质量,是指在整个就业过程中,劳动者与生产资料相结合,取得报酬或收入的优劣程度的综合性范畴,反映了劳动者就业的过程、状况及其职业发展情况[5]。

(二)就业质量的概念及内涵

就业质量的概念最早出现在西方国家以“工作质量”为核心术语的古典管理学理论中。泰罗从组织角度提出,为了最大化地发挥员工能力,合理安排员工与岗位,能够提高生产效率。20世纪40年代,工作质量的内涵开始细化并赋予人文关怀。20世纪70年代,美国学者提出“工作生活质量”的相关概念,开始关注员工对就业工作的满意度,以及就业工作和生活的相互影响。20世纪90年代,国际劳工组织有了就业质量的提法,定义为促进男女在自由、公平、安全和具备人格尊严的条件下,获得体面的、生产性的、可持续的工作机会。1999年6月,国际劳工组织提出了“体面劳动”一词,认为体面的、高质量的就业应该是机会平等、安全、有尊严的工作,是自由的和非强迫的。总而言之,就业质量是一个内涵非常丰富的综合性概念,通过就业质量,可以反映出一个国家或者地区人们的生活和工作状况以及劳动力受尊敬的程度。从经济学角度对就业质量的评价一般包括宏观和微观两个层面[6]。宏观层面是指国家、地区或者行业为社会劳动者提供的获取就业信息、寻找合适岗位、就业市场选择、面试入职、进行职业生涯规划、参与企业发展建设等一系列整体性的建构方案,具体包括就业机会、就业结构、就业环境、劳动保障等。在这个层面上,就业质量是指劳动者在就业过程中被公平对待的程度,包括平等地参与工作的机会、劳动强度大小的指标、关于安全和尊严的权利保障、工作价值体现、主观能动性反应、劳动者的工作积极性、就业满意度、社会价值的体现等多维概念。微观层面则反映劳动者本人的职业社会地位、发展空间、工资水平[7]、职业成就等因素,反映国家和地区的就业结构、劳资状况、工作安全、收入水平、充分就业程度等问题[8]。

从这两个层面上看,就业质量既有区别又有联系.在反映就业质量状况方面侧重点各有不同:个体层面就业质量水平普遍较高的话[9],代表就业质量整体水平较高,就业质量从国家和社会整体来看发展得比较均衡;而宏观层面的就业质量水平较高,则有两个方面的可能性:一是代表社会生活中个体劳动者的就业质量普遍较高,二是劳动者内部就业质量差异较大、就业质量不均衡,需要国家宏观政策方面的协调和引领。

在进行就业质量内涵的研究中,本章综合了部分国内外学者对于就业质量的相关研究,如刘素华在《就业质量:内涵及其与就业数量的关系》中,提出就业质量包括主客观工作环境、劳动者工作性质、单位聘用条件、就业工作稳定性、劳动关系匹配度、社会保障措施等内容[10];赖德胜等在《2011中国劳动力市场报告》中提到,就业质量指标应包括就业环境、就业能力、就业状态、劳动报酬、社会保障、社会关系等六大方面的框架及其具体细化实施内容,包含20个二级指标、50个三级指标[11]。对就业质量得出5个方面的理解:“就业质量”要反映国家地方经济发展能力;要反映劳动者掌握生产资料的程度;要反映劳动者社会价值及价值体现情况;要反映劳资双方就业匹配及满意程度;要反映劳动者职业规划及发展前景。(https://www.daowen.com)

(三)就业率与就业质量的关系

就业率和就业质量是评价高校毕业生就业情况的两个重要指标,受到国家和社会的广泛关注。在研究过程中,要注意把握就业率和就业质量之间的区别和联系,更好地统计运用两者的指标体系以便全面客观地反映高校毕业生就业情况和高校人才培养情况[12]。

1.就业率与就业质量之间的独立性

就业率是“量”的反映,不受人主观意识的影响,具有较强的客观性;就业质量是“质”的反映,其评判和结果带有一定的主观性。就业率的计算标准目前较为统一,以数据说话,操作简便、结果直观;就业质量的评价更加多元化,包含国家、社会、高校、个人等多个层次、多个方面,评价方式复杂,具体操作及量化困难。就业率主要侧重于在特定时间节点上就整体就业情况的评价和反馈,针对学生个体就业状况测量结果不够明确;就业质量评价范围可以是整体也可以是个体,具有动态特性。二者间具有差异性和独立性,不能通用。

2.就业率与就业质量之间的关联性

作为两个独立的就业情况评价指标,就业率和就业质量是具有相同指向的同一个指标体系中的两个部分。对于整体就业状况而言,高就业率是实现高质量就业的基础和前提,只有在较高就业率的基础上研究就业质量才有意义。就业质量的提升需要就业率基数的保障。就业率达到一定高度范围时,需要进一步细化和分辨就业情况的好坏,这就需要从多维度研究就业质量情况、就业质量是否均衡。整体及个体全面的就业质量好坏有赖于对就业质量的具体客观的研究。就业率是就业质量的基础,是就业质量研究的基础指标。就业质量是就业率的延伸性评判,是对就业率的进一步细化和总结,使就业率更客观、更能反映客观实际。

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