本卷导言

从1840年鸦片战争以后至1911年辛亥革命以前的教育制度，即通常所说晚清教育制度，虽然时间不长，仅有数十年，在中国教育制度发展的历史长河中，只是短暂的一瞬，却非常重要，因为它是中国教育制度走出中世纪，从传统走向近代的重要的转型期。

鸦片战争一声炮响，轰开了清朝闭关锁国的大门。中国面临着“数千年来未有之强敌”，出现了“数千年来未有之变局”。随着社会政治、经济和文化的剧烈变革，教育也发生了前所未有的深刻变化。形式完备的封建教育制度虽然存在，但已徒有虚名。官学名存实亡，书院积弊丛生，私塾困难重重，步履维艰。传统教育制度已完全不适应中国社会向近代变迁的客观需要，与世界教育潮流也格格不入。它已经腐朽没落，走到了尽头，必须实行变革。这种变革，是伴随着对传统教育的批判和对西方教育的学习，作为一个过程，以多种表现形式逐渐展开，逐步深入的。

以林则徐、龚自珍、魏源为首的地主阶级改革派，在无情地批判传统教育的空疏无用，要求改革八股取士制度，倡导“经世致用”之学的同时，积极主张“悉夷”、“师夷”，喊出了我国近代学习西学的先声，迈出了近代先进的中国人向西方寻求真理的第一步，开了中国教育早期现代化变革的先河。

太平天国是我国近代史上一次波澜壮阔的农民革命运动。与历史上历次农民起义不同，它在武装夺取政权的斗争中，十分重视文化教育建设。它以拜上帝教作为文教建设的指导思想，猛烈抨击孔孟儒学，建立政教合一的教育制度，实行男女平等教育。它编写各种书籍作教材，废除四书、五经教育内容，积极改革科举制度，重用知识分子，不拘一格举人才，等等。太平天国个别领袖人物如洪仁玕等，虽也曾受到西学影响，提出过若干具有近代色彩的教育主张，但就总体而言，太平天国在文化教育方面的种种举措，反映了农民阶级对于变革封建教育的愿望和要求，虽不代表时代发展的方向，但仍不失其积极意义。

从19世纪60年代起，洋务派把地主阶级改革派向西方学习的口号，从思想变成了行动。他们创办了我国近代历史上第一批新式学堂，派遣了最早的官费留学生，培养了中国第一批新型人才，虽然数量有限，质量差强人意，但其意义不可低估。毕竟在封建教育封闭的圈子上凿开了缺口，迈出了学习西方教育至关重要的第一步，开始了中国传统教育的革命性变革，宣告了近代中国新教育的产生。

甲午战争惨败，民族危机加剧。在痛定思痛之后，人们更坚定了向西方学习的选择，加速了学习的步伐。以康有为、梁启超、严复为代表的资产阶级维新派鼓吹宣传在前，“百日维新”中的一系列教育改革在后，19世纪末的神州大地掀起了一个更为广泛深入的学习西方教育的高潮，从而将近代中国新教育推进到了一个新的发展阶段。虽然随之发生的戊戌政变，曾使新教育的发展一度横遭厄运，但它终究不可抗拒，不久又焕发出勃勃生机。(https://www.daowen.com)

20世纪初，清政府为了缓和矛盾，维护统治，不得不宣布实行“新政”，在教育上进行一系列改革。将全国大小书院一律改为学堂，大力发展新式教育。提倡向“强敌”学习，积极向日本派遣留学生，形成留日高潮。1902年和1904年，分别颁布《钦定学堂章程》和《奏定学堂章程》，建立近代学制。随后，又于1905年废除科举制度，在中央设立学部，在地方设立教育行政机构，建立起从中央到地方较为完整的教育行政管理体制。所有这些，标志着近代中国新教育制度的建立，中国教育初步完成了由传统向近代的转变。

在晚清教育的发展历程中，教会教育值得注意。它是由外国传教士或教会在中国设立的一种特殊学校教育，有自成体系的运作方式、课程设置、教科书的编制和选用、学业评价以及管理体制。教会教育具有双重性。一方面，它是西方列强凭借不平等条约在中国获取的教育特权，其目的在于培养教徒，扩大势力，使中国“基督教化”，具有侵略性和奴化性。另一方面，相对于封建教育而言，它又是一种先进的异质教育。它对于中国教育的普及和提高，新型人才的培养，对于西方先进文化科技知识的传播，对于教育观念的更新和教育理论的发展，一句话，对于中国教育从传统走向近代，在客观上起了积极作用。所以，教会教育又具先进性和进步性。

以上所述，是晚清教育制度发展的基本线索。下面将对所涉内容分章进行具体阐述。

本卷撰著者，按章节顺序为：金林祥教授（导言，第三章第二节“二”，第三节和结语），周瑾博士（第一章），庞守兴博士（第二、六章），张蓉博士（第三章第一节），许国春硕士（第三章第二节“一”），叶存洪副教授（第四章），赵俊杰副教授（第五章）。

在撰著过程中，我们参考和吸收了学术界尤其是中国教育史学界前辈和时贤的研究成果，在此谨表谢忱。限于水平和时间，书中难免有不妥之处，敬祈读者批评、赐教。