4.2.2 对国内高校科研经费管理机制的研究
2013年,申笑颜等将博弈论用于高校科研经费监管过程,探讨高校科研经费监管策略选择的问题。他们提出建立科学的监管模式,降低监管成本,对使用者的每一笔科研经费的发生,管理者都可以进行及时跟踪与监督,适时借用外力严格规范使用者的行为,并多角度加大处罚力度[29]。
2015年,金文哲等结合高校科研经费监管的特殊性,认为需从监管理念、模式、方式、过程、环境等方面树立危机意识,建立长效监管机制[30]。
2016年,戴智华等从国家重点实验室视角,分析科研经费管理的内外部环境主体,提出了高校科研经费内外部环境主体相互协同、齐抓共管实现科研经费的良性发展,并有力提升国家重点实验室科研经费绩效,这一路径和具体监管措施也可推广到高校科研经费协同监管中[19]。
2017年,邹毅从高校科研腐败的93起案例出发,分析高校科研经费监管机制存在的问题。他认为高校内部监管存在缺失,科研经费管理体制仍然存在弊端,计划政令式的配置方式依然存在于科研管理体制并占据主导地位,从而成为产生经费监管问题的深层次根源。他还分析了管理廉政风险产生的原因,划分廉政风险的等级和分布依据,并基于此提出管理体制改革建议[20]。(https://www.daowen.com)
2019年,许敏建立高校科研管理者与项目负责人对科研管理制度监管行为的演化博弈模型,得出高校合理的奖惩机制和高效的监管体系是演化稳定形成的重要因素的结论,并由此提出改革监管环境、加强风险识别、优化控制活动、强化信息沟通、健全奖惩机制的对策建议[17]。
2020年,张瑞元从财会监督的角度分析了科研经费的财会监管要点,提出在“放管服”背景下,高校财会监管既要满足服务科研人员的工作理念,又要实现对科研经费的精准管理与监督[31]。
2021年,李耀龙、张天萌认为,科研和诚信不是独立的,二者是相辅相成的关系,科研人员不仅要潜心科学研究,也要遵守相应的法规,诚实守信。在具体的操作层面,他们建议构建以打分制为形式的科研诚信负面清单,组织财务、审计、科研等部门的业务骨干对科研人员的诚信程度进行打分,根据打分情况对其进行分类管理[32]。
综上所述,目前国内高校科研经费监管行为研究主要集中于理论探讨阶段,且多集中于科研项目监管角度,对项目监管与经费监管相结合的研究较少,且对科研经费监管还存在一些不足之处,如内部监管不到位、内外部监督协同机制不健全、科研经费监控的信息化还不够完善、奖惩机制不健全等。