5.1.2　高校科研经费绩效管理的内涵

根据绩效管理的相关概念,高校科研经费绩效管理是指高校根据自身的发展目标、科研能力定位,设定科研经费绩效管理目标,在科研活动过程中进行沟通协调、过程控制,并运用科学、合理的绩效评价方法、评价指标和标准,对一段时间内的科研经费投入与产出的经济性和效益性进行客观、公正的评价,并根据绩效评价结果进行相关激励,从而不断提高科研经费使用效益,提升高校科研能力和水平的过程。

高校科研经费绩效管理本质上是预算绩效管理,既具有绩效管理的一般特点,又具有自身独特的内容。高校科研经费绩效管理的特点主要表现在以下三个方面。

(1)科研经费绩效目标多元化。高校的基本职能是培养人才,高校科研工作已成为培养人才的有力支撑,相对于企业等营利性组织,高校更注重科研工作的学术价值和社会效益,科研成果转化为经济效益有待进一步加强。从科研成果性质看,有的科研成果是可量化的,有的科研成果则要采取定性评价的方式,不能仅仅就一个维度进行考核。虽然科研经费投入与产出比较抽象,但在具体操作过程中必须根据科学研究自身规律予以评价,如对论文的级别和数量、获奖数量、专利数量、实用程度等方面进行考核时,需要区分科研成果等级。(https://www.daowen.com)

(2)科研经费绩效与经费投入相融合。提高科研经费绩效,应使科研活动和经费投入相匹配,科研业务和投入相对应,正确合理地衡量科研工作人员的劳动付出,并予以相应的补偿和激励。

(3)激励措施是科研经费绩效管理的落脚点。高校科研经费绩效管理是一种管理活动,通过设定目标、过程控制、绩效评价以及根据绩效评价的结果采取相应的激励措施等,提高科研经费使用效益,提升高校科研能力和水平。因此适当的激励措施是科研经费绩效管理的落脚点。如果在一定的科研经费投入条件下,科学研究做出了成绩,取得了良好的绩效,那么可以给予科研人员相应的奖励,这也是绩效方案设计中不可或缺的一部分。在科研经费管理体制上,应当将绩效与间接费中课题人员业绩相关联,这样既符合科学研究的客观规律,也符合科学研究工作者积极性的要求,能够产生更大的科研发展效能[39]。