政策层面的思考

《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）指出：充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与办学，扩大优质教育资源，激发学校发展活力，促进职业教育与社会需求紧密对接。《决定》强调职业教育要充分发挥市场作用，用市场的力量来办学，这应是一个灵活的办学体制，并与社会需求紧密衔接。专业“一对多”校企联盟的建设就是在遵循市场规律的基础上发展起来的。

《决定》指出：推动专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接和职业教育与终身学习对接，重点提高青年就业能力。《决定》将之前的职业教育“四对接”要求上升到“五对接”要求，增加了职业教育与终身学习对接，这显示出对职业教育的更高标准要求：一是职业教育要为企业员工培训服务；二是职业教育要有一定的系统性，为学生终生学习打基础。“对接”说到底就是与市场需求对接，紧紧围绕市场解决教育就业问题，这是职业教育核心问题。事实证明，一些发达国家在金融危机中没有倒下的一个重要经验就是他们的教育结构非常符合他们的产业结构，对接得很紧密。而失业率比较高的国家是因为教育结构出了问题，即和产业结构产生了差距，不对接。

《决定》指出：突出职业院校办学特色，强化校企协同育人。专科高等职业院校要密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才。现代职业教育体系培养的人叫技术技能型人才，技能以技术为基础，技术技能型人才分为三类，第一类是工程师，第二类是高级技工，第三类是高素质劳动者，职业教育的定位就是为生产一线培养以技术为基础的技能型人才。防火管理专业培养的人才主要是第二类高级技工，经过努力，部分高级技工也可成为工程师或专业管理人员。

《决定》还指出：深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，发挥企业办学的主体作用。探索组建覆盖全产业链的职业教育集团，发挥职业教育集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用。坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动。《决定》要求高职教育的定位要淡化学科、强化专业，才能以市场机制作用为引导，企业将会参与到职业教育中来，开展产教融合、校企合作、工学结合职业教育活动，多样化的“集团化”建设模式也会随即产生。职业教育离不开企业，办好职业教育更需要企业的积极参与，同时职业教育也能给企业发展带来新的活力。(https://www.daowen.com)

2015年8月，教育部发布了《关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成〔2014〕9号）指出：深化产教融合、校企合作，进一步完善校企合作育人机制，创新技术技能人才培养模式。《意见》继续要求：创新人才培养模式是国家一以贯之的要求，职业教育人才培养模式要符合市场需求的结构要求，我们的课堂、教材、教学方法、教师都要紧紧围绕市场来释放。这需要职业教育人士走进企业，认识市场引导作用，不断调整职业教育内容和方式，满足企业需求。

《意见》指出：建立现代学徒制是职业教育主动服务当前经济社会发展要求，是深化产教融合、校企合作，推进工学结合、知行合一的有效途径。以形成校企分工合作、协同育人、共同发展的长效机制为着力点。要坚持校企双主体育人、学校教师和企业师傅双导师教学，明确学徒的企业员工和职业院校学生双重身份，签好学生与企业、学校与企业两个合同，形成学校和企业联合招生、联合培养、一体化育人的长效机制。工学结合人才培养模式改革是现代学徒制试点的核心内容。校企应签订合作协议，职业院校承担系统的专业知识学习和技能训练；企业通过师傅带徒形式，依据培养方案进行岗位技能训练，真正实现校企一体化育人。现代学徒制的教学任务必须由学校教师和企业师傅共同承担，形成双导师制。

《决定》强调高等职业教育必须与企业融合来办，这样才有可能办好，办出企业要求的职业教育，现代学徒制的实现必须在校企合作、工学结合的环境中完成，是培养高质量人才必须有的教育教学环节，是职业教育的一种具体要求，也是社会发展到一定阶段的客观要求。要想达到职业教育的要求，就要充分发挥学校和企业两个主体的育人作用，要充分发挥教师和师傅两个传授知识者的主要作用，要建立起校企合作、共同发展的有效保障机制，以培养知行合一高质量技术技能人才。