四、坊巷和渠社

亦集乃路在城区设置巷长，村屯设置社长和俵水，作为基层组织的职事人员，并非公职吏目，而是指派的差役。

亦集乃路城垣规模不大，居民住在城内和东门外关厢地方。除总管府（Y 1）及司属机构所占住地带外，居民住坐区域划分成若干坊，文书中所见坊名有永平坊（F 1∶W 22）、清平坊、极乐坊、崇教坊、（以上三坊见Y 1∶W 11）以及庠序坊（F 131∶W 1）等，城内主要街道名称有正街（F 209∶W 27）和东街（F 197∶W 27），住地名称还有龙王堂（F 112∶W 1）和太黑堂（F 2∶W 18）等等。城外东关厢地方通称做东关（F 249∶W 18）或东关外（F 270∶W 10）。在这些街坊内居住的各色人户的基层组织，文书中未见有里正、坊正或主首等沿袭金、南宋时代名称，而是设置巷长一职，为官司应役当差，在城区设置巷长数目不详，当是每坊都应设有此职。

元代普遍推行村社制度，亦集乃路在村屯设置的社长，是在农村建立的基层组织的头目。在原属南宋、金朝管属的农村，原有基层政权组织靠里正、主首控制。金章宗时开始对农村基层政权称为村社，元世祖至元七年（1270年）起在全国普遍立社，《通制条格》卷十六“田令”条记载的立社条款规定：(https://www.daowen.com)

诸县所属村疃，凡五十家立为一社，不以是何诸色人等并行人社。令社众推举年高通晓农事兼丁者立为社长。如一村五十家以上，只为一社。增至百家者，另设社长一员。如不及五十家者，与附近村分相并为一社。若地远人稀不能相并者，斟酌各地地面，各村自为一社者听，或三村或五村并为一社，仍于酌中村内选立社长。

社长的职责是劝农；而主首、里正则具有催督差税和禁止违法行为等行政职能。立社时社与政的职能是分开的。亦集乃路在农村的基层组织，是按灌溉渠道分别设置的，各渠所设社长名额，也不严格遵守上述“田令”，每五十户设置社长一员；而本渠设置社长三名，沙立渠设置社长两名（F 105∶W 2），如依上文推算本渠人口约有九百人之多，平均按五口计一户，约在二百户以下，因此设社长三名；不是以自然分散居住的村落为一社，而是每渠为一社；有的渠道的分支渠长达数十里，居民分散独居者多，据内蒙文物考古工作者调查了解，在黑城东北、东南、北方约50公里范围内都分布有渠道和农舍，每一社长管领地面范围是很大的。亦集乃路的农业全靠灌溉，因此每集都设置有俵水，负责分俵渠水，F 105∶W 2所见本渠和沙立渠都有俵水三人，不是以人户设置，而是以渠道长短和水闸多少而定。各渠社长的职责，也不仅是劝课农桑，凡一切赋役差使都由社长负责，如F 125∶W 54传唤帖上令社长成德和杨天福、巷长卜八吉和陈别吉帖尔按规定日期赴府候差。社长和巷长由总管府派充，给予付身。F 197∶W 32即为派帖木立充本渠社长付身残页。这些基层组织也就成为政社合一的组织，因此，出土文书上未见有主首或里正等职事名称。