宫省制度设立的原因
为什么设立宫省制度呢？
《太平御览》卷三三八刁斗条引《汉名臣奏》曰：“汉兴以来，深存古义，宫殿省闼，至五六重，周卫刁斗。”
同书卷三五四钩镶条引《汉名臣奏》丞相薛宣奏曰：“汉兴以来，深考古义，惟万变之备。于是制宫室出入之仪，正轻重之冠。故司马（乃司马门之简略，指宫的外门）殿省门闼，至五六重，周卫击刁斗。近臣侍侧，尚不得着钩带入房”。
引文两段，文字虽略不同，但大意相仿，可能出于一人。观其精神，是宫省制度之设，目的在于戒备非常。我们前此曾云，行进当中所以设省，目的在于戒备不虞。与此对照，正属一致。
省是君主平居燕处经常居住的地区，与君主的关系特别密切。宫省制度设置的目的既然是预防非常，从而省中的戒备，就远较宫中为严。
《后汉书·张陵传》：“陵字处冲，官至尚书。元嘉中，岁首朝贺，大将军梁冀带剑入省。陵呵叱之，令出，敕羽林、虎贲夺冀剑。冀跪谢，陵不应。即劾奏冀，请廷尉论罪。有诏以一岁俸赎，而百寮肃然。”（《太平御览》卷四二九公平条所引谢承《后汉书》亦有类似记述。）
按省在宫中，入省必先进宫。张陵不劾梁冀带剑进宫，而却奏其带剑入省。可见当时“王宪”，宫中虽可带剑，而省中则绝不允许。是省中戒备严于宫中之一证。
《后汉书·和熹邓皇后纪》：“七年，后复与诸家子俱选入宫。……八年冬，入掖庭为贵人。……及后有疾，特令后母、兄、弟入亲医药，不限以日数。后言于帝曰，宫禁至重，而使外舍久在内省（注曰，外舍，外家也。），上令陛下有幸私之讥，下使贱妾获不知足之谤，上下交损，诚不愿也。帝曰，人皆以数入为荣，贵人反以为忧，深自抑损，诚难及也”。
据此了解，即令贵人家属，仍不可轻易入省，且在省仍有日数限制，不得任意居住。宫中又怎样呢？
《后汉书·黄琼传》：“稍迁尚书仆射。初琼随父在台阁，习见故事。及后居职，达练官曹。争议朝堂，莫能抗夺。”（文中所说“台阁”，指的就是尚书台，黄琼因为先曾随父在台，所以后来才能“达练官曹”。）
《后汉书·赵岐传》：“赵岐字邠卿，京兆长陵人也。初名嘉，生于御史台，因字台卿。”注曰：“以其祖为御史，故生于台也”。
按尚书、御史二台都是省外宫内机关（详另文），据引文，是尚书、御史二台官员，皆可携眷居台以至在台中生育，与前述之省内贵人亲属不能任意居省相较，是省中戒备严于宫中之又一例证。
必须指出，说省中戒备比宫中严密，并不等于说宫中毫无禁约，可以自由出入。
《汉书·元帝纪》初元五年：“令从官给事宫司马中者，得为大父母、父母、兄弟通籍。”注引应劭曰：“从官谓宦者及虎贲、羽林、太医、太官是也。司马中者，官内门也；司马主武，兵禁之意也。籍者，为二尺竹牒，记其年纪、名字、物色，悬之官门，案省相应，乃得入也。”师古自注曰：“应说非也。从官，亲近天子常侍从者，皆是也。……司马门者，宫之外门也，卫尉有八屯卫候、司马，主卫士，徼巡宿卫，每面各二司马，故谓宫之外门为司马门”。(https://www.daowen.com)
《通鉴》卷二三汉昭帝元凤元年：“（上官）桀妻父所幸充国为太医监，阑入殿中，下狱当死。”注曰：“阑，妄也。汉制，诸入宫殿门皆著籍，无籍而妄入，谓之阑入”。
据此，凡入宫须通籍，无籍而妄入者罪。
《汉书·王莽传》：“公卿入宫，吏有常数。太傅平晏从吏过例，掖门（鸿年按，即宫之外门，位于司马门两旁。）仆射苛问不逊，戊曹士（注曰，太傅属官。）收系仆射。莽大怒，使执法发车骑数百围太傅府捕士，即时死”。
《后汉书·董卓传》：“卓（将朝），朝服升车。既而马惊堕泥，还入更衣。其少妻止之，卓不从，遂行。乃陈兵夹道，自垒及官，左步右骑，屯卫周币，令吕布等扞卫前后”。
据此，即是大臣入宫，随从人数也都有一定限制。即如董卓凶横，陈兵夹道，亦只能“及宫”，而不能入宫。正是因为如此，所以就被吕布等人钻了空子，在他一进宫门之后，就把他杀了。
《汉书·石显传》：“显内自知擅权，事柄在掌握。恐天子一旦纳用左右耳目，有以间己，乃时归诚取一信以为验。显尝使至诸官有所徵发，显先自白，恐后漏尽官门闭，请使诏吏开门。上许之。显故投夜还，称诏开门入。后果有上书，告显颛命，矫诏开官门。天子闻之，笑以其书示显”。
这又是宫门夜闭，非诏不开；矫诏开门，应予追究的。
总上所说，可见宫中亦有一定戒备，特与省中相比，觉得较宽而已。
因为入宫有限制和省中戒备更严。结果有些宫外领兵执政威势极盛的大臣，入宫进省，经过层层限制与剥夺，等到进入省内以后，就变成赤手空拳极为脆弱的人物。从而他也就很容易受制于宫省官吏，以至被其杀害。这从阎显、何进二人身上，可以清楚地看出来。
《后汉书·孙程传》：“北乡侯薨（太后兄车骑将军）阎显白太后徵诸王子简为帝嗣，未及至。十一月二日，（宦官）程遂与（宦官）王康等十八人聚谋于西钟下，皆截单衣为誓。四日夜，程等共会崇德殿上，因入章台门。时（宦官）江京、刘安及李闰、陈达等俱坐省门下，程与王康共就斩京、安、达。以李闰权势积为省内所服，欲引为主。因举刃胁闰曰，今当立济阴王，无得摇动。闰曰，诺。于是扶闰起，俱于西钟下迎济阴王立之，是为顺帝。召尚书令、仆射以下，从辇幸南宫云台。程等留守省门，遮扞内外。阎显时在禁中，忧迫不知所为。……旦日，令侍御史收显等送狱。于是遂定。”
按阎显是太后兄，是领兵执政的车骑将军，结果十九个宦官，切断省内外交通，把他禁闭在省中，不仅志不得行，且身不得保。这是宫外权臣受制于省内宦官的一个例子。
《后汉书·何进传》：“八月，进入长乐，白太后请尽诛诸常侍（宦官）以下，选三署郎入守宦官庐。诸宦官相谓曰，大将军称疾不临丧，不送葬，今欻入省，此意何为，窦氏事竟复起邪？又（宦官）张让等使人潜听，具闻其语。乃率（宦官）常侍段珪、毕岚等数十人，持兵窃自侧闼入伏省中。及进出，因诈以太后诏，召进入坐省閤（门）。让等诘进曰，天下愦愦，亦非独我曹罪也。先帝尝与太后不快，几至成败（陈留王协母王美人，何后鸩杀之，帝怒欲废后，宦官固请得止。），我曹涕泣救解，各出家财千万为礼，和悦上意，但欲托卿门户耳。今乃欲灭我曹种族，不亦太甚乎？卿言省内秽浊，公卿以下，忠清者为谁？于是尚方监渠穆，拔剑斩进于嘉德殿前”。
据此，是一个权势赫赫的大将军，就活活地被一小撮宦官杀死了。这是宫外权臣受制于省内宦官的又一例。