三、任命
《史记·五宗世家》太史公曰：“高祖时，……汉独为（王国）置丞相。”
《后汉书·百官志》：“汉初立诸王，……百官皆如朝廷，国家唯为置丞相。”
引文说的都是王国相的任命问题。根据这些记载，可见汉世王国相，自始即系中央任命。事实是不是真的这样呢？
《史记·曹相国世家》：“高帝以长子肥为齐王，而以参为齐相国。”
《汉书·高帝纪》二年：“彭越将三万人归汉，汉王拜越为魏相国，令定梁地。”
《汉书·周昌传》：“居顷之，（赵）尧侍高祖，高祖独心不乐，悲歌，群臣不知上所以然。尧进请间曰，陛下所为不乐，非以赵王年少，而戚夫人与吕后有隙，备万岁之后，而赵王不能自全乎？高祖曰，我私忧之，不知所出。尧曰，陛下独为赵王置贵强相，及吕后、太子群臣素所敬惮者乃可。高祖曰，然，吾念之欲如是，而群臣谁可者？尧曰，御史大夫昌，其人坚忍伉直，自吕后、太子及大臣，皆素严惮之，独昌可。高祖曰，善。于是召昌谓曰，吾固欲烦公，公强为我相赵。昌泣曰，臣初起从陛下，陛下独奈何中道而弃之于诸侯乎？高祖曰，吾极知其左迁，然吾私忧赵，念非公无可者，公不得已强行。于是徙御史大夫昌为赵相。”
《通鉴》卷一二汉高帝九年：“上尽拜（故赵王张敖诸从人）为郡守诸侯相。”
总上可见，汉世王国相从极早开始也就是高帝时代，的确即由中央任命。有没有不由中央任命的呢？
《史记·韩长孺传》：“梁孝王景帝母弟，窦太后爱之，令得自请置相、二千石。”
《汉书·淮南厉王传》载薄昭为书责王曰：“法二千石缺，辄言汉补。大王逐汉所置，而请自置相、二千石。皇帝骫天下正法而许大王，甚厚。”师古曰：“骫古委字，骫谓曲也。”
《汉书·韩安国传》：“梁王以至亲故，得自置相、二千石。”
这又是说，依法汉世王国相虽然自始即由中央任命，但在特殊场合，也可以由王国自置。
上面说的是王国相的任命，相外官吏的任命情况又如何呢？
《史记·五宗世家》太史公曰：“高祖时，……汉独为（诸王国）置丞相，……诸侯自除御史（大夫）、廷尉、（宗）正、博士，拟于天子。自吴、楚反后，……汉为置二千石。”
《汉书·高五王传》赞曰：“（汉初）时诸侯自除御史大夫、群卿以下，……汉独为置丞相。”
《后汉书·百官志》：“汉初立诸王，……百官皆如朝廷，国家唯为置丞相，其御史大夫以下，皆自置之。至景帝时，吴、楚七国……作乱。……及其诛灭，景帝惩之，（遂减损王国官员。）武帝改汉内史、中尉、郎中令之名，而王国如故。员职皆朝廷为署，不得自置。”
总上可见，一、在汉初王国相已由中央任命之后，仍有一段时间，王国二千石还由国王自己任命。二、王国二千石改由中央任命，始于景帝时吴、楚七国反后。真的这样吗？
《史记·齐悼惠王世家》：“（魏勃因齐相舍人见齐相曹参，参言之于齐悼惠王。）悼惠王召见，则拜为内史。始悼惠王得自置二千石，及悼惠王卒而哀王立，勃用事重于齐相。”
《通鉴》卷一〇汉高纪五年：“（楚王）韩信至楚，……召（前时）辱己少年……以为中尉。”
按引文中的内史、中尉都是所谓二千石，今齐王任内史，楚王命中尉，因此说汉初王国二千石由王任命是对的。
讲到王国二千石改由中央任命，是否始于景帝时七国反后？
《史记·吴王濞传》：“及削吴会稽、豫章郡书至，则吴王先起兵胶西。正月丙午，诛汉吏二千石以下。胶东、菑川、济南、楚、赵亦然，遂发兵西。”
《汉书·淮南厉王传》薄昭为书责王曰：“法二千石缺，辄言汉补。大王逐汉所置，而请自置相、二千石。皇帝骫天下正法而许大王，甚厚。”注引苏林曰：“不从正法，听王自置二千石。”(https://www.daowen.com)
按吴、楚“诛汉吏二千石以下”在七国反前夕，而淮南厉王“逐汉所置”且在文帝之时，因此说王国二千石改由中央任命始于景帝时七国反后，是值得研究的。根据引文所载，则中央任命王国二千石之法，文帝时代已经存在了。
中央任命王国二千石之法文帝时代已经存在了，现在要问此法是不是前此未有而创自文帝呢？
《汉书·齐悼惠王诸子传》：“其明年高后崩，……朱虚侯、东牟侯欲从中与大臣为内应，以诛诸吕，因立齐王为帝。齐王闻此计，与其舅驷钧、郎中令祝午、中尉魏勃阴谋发兵。齐相召平闻之，乃发兵入卫王宫。魏勃绐平曰，王欲发兵，非有汉虎符验也，而相君围王固善，勃请为君将兵卫卫王。召平信之，乃使魏勃将。勃既将，以兵围相府。召平曰，嗟乎，道家之言，当断不断，反受其乱。遂自杀。”
《汉书·文帝纪》：“高后崩，诸吕谋为乱，欲危刘氏。丞相陈平、太尉周勃、朱虚侯刘章等共诛之，谋立代王。……大臣遂使人迎代王。郎中令张武等议，皆曰，汉大臣皆故高帝时将，习兵事，多谋诈，其属意非止此也，特畏高帝、吕太后威耳，今已诛诸吕，新喋血京师，以迎大王为名，实不可信，愿称疾无往，以观其变。中尉宋昌进（独以为不然，劝王
疑。）于是代王乃遣太后弟薄昭见太尉勃，勃等具言所以迎立王者。昭还，报曰，信矣，无可疑者。代王笑谓宋昌曰，果如公言。乃令宋昌参乘，张武等六人乘六乘传诣长安。至高陵止，而使宋昌先之长安观变。昌至渭桥，丞相以下皆迎。昌还报，代王乃进至渭桥，群臣拜谒称臣。代王下拜。太尉勃进曰，愿请间。宋昌曰，所言公，公言之，所言私，王者无私。太尉勃乃跪上天子玺，……遂即天子位。……即日入未央宫，夜拜宋昌为卫将军，领南北军，张武为郎中令，行殿中。”
齐相召平是中央任命的，所以他袒护中央。中尉魏勃是齐王任命的，所以他又袒护齐王。如果说王国官吏与国王的关系能够反映出这些官吏由谁任命的话，那么从宋昌、张武之忠于汉文及汉文之信任宋、张，似可推知在文帝即位之前，代国中尉、郎中令等二千石也都是由代王任命的，从而又可推知王国二千石改由中央任命乃系创自文帝，高后以前未曾有。
汉文以后，王国二千石一般虽由中央任命；但在特种场合，也还有由国王自己任命的。前引之淮南厉王及梁孝王事，即为其例。
说到相、二千石以外的一些其他王国官吏的任命。
《史记·淮南衡山列传》：“有司请逮治衡山王，天子（武帝）不许，为置吏二百石以上。”注引《集解》：“如淳曰，《汉仪注》，吏四百石已下自调除国中，今王恶，天子皆为置之。”
推敲引文，可见王国官吏除相、二千石之外，还有一些低于二千石而高于四百石的官吏也是由中央任命，王得自除的只是四百石以下吏，在王恶的时候，中央且尽为置二百石以上吏。这些低于二千石而高于四百石的王国官吏是什么时候开始由中央任命的呢？
《通鉴》卷二〇汉武帝元鼎四年：“（南越王）因使者上书请比内诸侯，三岁一朝。……天子许之。赐其丞相吕嘉银印，及内史、中尉、太傅印，余得自置。”
按赐印表示任命，今赐丞相及内史、中尉、太傅等二千石印，而令“余得自置”，上面又说“请比内诸侯”“天子许之。”可见在相、二千石已由中央任命的时候，王国还有一些低于二千石的官吏仍由国王任命。它们之改由中央任命，不但晚于相，还晚于内史、中尉、太傅等二千石。至于它们究竟何时改由中央任命，因为史料关系，现在尚难确定。汉史上有关这类官吏的任用实况又怎样呢？
《汉书·楚元王传》：“楚元王交，字游，高祖同父少弟也。好书多材艺，少时尝与鲁穆生、白生、申公俱受诗于浮丘伯。……元王既（封）至楚，以穆生、白生、申公为中大夫。”
《通鉴》卷四五东汉明帝永平五年条注引《百官志》曰：“王国……中大夫，比六百石。”
《汉书·栾布传》：“及（燕王臧）荼反，汉击燕虏布，梁王彭越闻之，乃言上，请赎布为梁大夫。”
同书《田叔传》：“赵人举之赵相赵午，言之赵王张敖，以为郎中。”
这是前汉国王任命低于二千石的王国官员的。
《太平御览》卷八二八肆条引袁山松《后汉书》曰：“世祖怜（刘）盆子，赏甚厚，以为赵王郎中。”
同书卷六八二绶条引《东观记》曰：“诸王当归国，（世祖）诏书选三署郎补王家长史，除（第五）伦为淮阳王医工长。”
《通鉴》卷四五东汉明帝永平五年：“帝以骠骑（将军）……掾为（东平王）中大夫，令史为王家郎。”
《后汉书·顺帝纪》阳嘉二年：“除京师耆儒年六十以上四十八人，补郎、舍人及诸王国郎。”
《后汉书·灵帝纪》熹平五年：“试太学生年六十以上百余人，除郎中、太子舍人至王家郎。”注引《汉官仪》曰：“太子舍人、王家郎中并秩二百石。”
这又是后汉中央任命低于二千石的王国官员的。比较两汉事例，可见前汉由国王自己任命的低于二千石的王国官员，后汉都改由中央任命了。特别值得注意的是根据《汉官仪》所说，王国郎中是二百石，而后汉中央却不止一次地为王国任命郎官。因此如果说汉武时，王恶中央才为之任命二百石官吏的话，到了后汉，王不恶，中央也替他任命二百石官吏了。这又是中央任命范围的进一步扩大。总之，汉世王国官吏，由尊而卑，逐渐改由中央任命；地位越高越重要，改的时间就越早；而相则自始即系由中央任命；到了最后，差不多所有王国官吏都已改由中央任命了。国王权势之所以日趋衰落，这也是原因之一。