列曹尚书的职掌
（一）吏部尚书
东汉时，置六曹尚书，秩皆六百石。[135]选曹尚书1人，主掌选举，兼职祠祀。[136]
三国时，孙吴、蜀汉仍沿汉制称选曹尚书。蜀汉分选部为左、右，杨戏、邓良曾任选部左、右曹郎。[137]孙吴时，李肃、顾谭曾任选曹尚书，都是以“荐述后进”[138]、“贯道达微”[139]而著称于世。
东汉末年，曹操专制朝政，在其丞相府中，置东曹掾，有察举百官的职权。[140]魏国初建，又置尚书台，以吏部尚书典掌选举，崔琰、毛玠都是由丞相府的东曹掾转任吏部尚书、专典选举的。[141]曹丕继任魏王，他采纳吏部尚书陈群建议，施行九品中正制，由郡中正提供本郡候选人士的家世（簿阀）、状、品等资料，吏部尚书根据这些资料来选任百官。
曹丕代汉称魏帝后，原来魏国的吏部尚书也就取代了汉朝廷的选部尚书，成为名正言顺的全国最高的铨选官员。曹魏的吏部尚书，第三品。[142]“选才之职，专任吏部。”[143]《袁子》也说：“魏家置吏部尚书，专选天下百官。”[144]吏部尚书的权力很大，曾受到当时部分政界人士的非议。《袁子》称，选任之职，专归吏部，“使治乱之柄，制在一人之手，权重而人才难得，居此职，称此才者，未有一二也”。[145]因此，羽林右监朱遗提出：“令长以下，可专付吏部；守以上”，则由尚书“八座”来选任。[146]其建议的目的，是企图由“八座”共选来削弱吏部尚书的职权。
晋袭魏制，置吏部尚书1人。五时朝服，纳言帻、进贤两梁冠，佩水苍玉，乘轺车、皂轮。[147]两晋强调吏部为治国之本，吏部尚书的选用应该是“忠恪寡欲，抑华崇本”[148]的人才。但是，山涛担任吏部尚书时，“每一缺官，辄拟数人”名单密奏，待窥测到人主的倾向之后，“然后显奏”，[149]这样的吏部尚书，当然算不上“忠恪寡欲”了。王戎为左仆射领吏部，作《甲午制》，规定预选的官员要求“先治百姓，然后授用”。实行“试用制”未尝不有补于吏治。但是，“居职未期”，即被召还，使“试用”流于走过场，既不可能考察其治绩的优劣，又因调动频繁，使“送故迎新，相望于道路，巧诈由生，伤农害政”。[150]这是只要求形式，不注重实际内容和目的的必然性弊端。李胤为吏部尚书，曾刊定《选例》，著于“律令”。推测其《选例》的关键，是要求官员们应该“正身率职”。[151]
西晋以来，门阀士族操纵选举，官员的铨选不讲才德，专崇门第，寒门庶士往往受到排斥和压抑。东晋穆帝（公元345～361年）时，司马昱为宰辅，曾令补曲安远为句容令、奚朗为湘东太守。吏部尚书王彪之拒不从命。他的理由是：“句容近畿，三品佳邑，岂可处卜术之人！”湘东虽说是边远的小郡，但奚朗这样“寒悴”、“凡器”，“实未足充此选”。[152]
晋宋以来，“吏部尚书，资位尤重”，[153]皇帝、宰相都力图削弱或者限制其权力。宋武帝刘裕死，少帝即位，徐羡之录尚书事，为控制吏部的铨选权，规定黄门郎以上官员的录用，吏部尚书都要和录尚书事“共参同异”。有了这条规定，曾任命蔡廓为吏部尚书，蔡廓认为职权受到约束，拒命不拜。[154]蔡廓不受命，又以此职召王惠，“惠被召即拜”。王惠在任职期间，“未尝接客”，[155]受成守位而已。
刘宋时，吏部尚书领吏部、删定、三公、比部四曹，[156]权力很大。大明二年（公元458年），孝武帝下诏，吏部分置二尚书（或称“南选”、“北选”[157]）以轻其职权。[158]当时，以谢庄、顾恺之分领二选；大明七年（公元463年）又以谢庄、王昙生领二选。在这段时间内，孝武帝“亲览庶务，前后领选者，唯奉行文书”[159]而已。但是，为时不长，“后还置一吏部尚书”。[160]
自曹魏、两晋和南朝，吏部尚书都是第三品。[161]萧齐时，吏部尚书领吏部等四曹，均沿袭刘宋。[162]萧梁初，加秩为中二千石。天监七年改制，吏部尚书为14班，其他尚书为13班，[163]这一趋势似受北魏《职令》的影响。
整个南朝时期，吏部尚书均掌选举。但在门阀士族的操纵、影响下，铨选以父祖的官资门第高下为标准。要掌握族望高低、门第尊卑，就需要了解大族们的家谱。因此，熟悉《百氏谱》是作为能够充当吏部尚书的重要条件。齐永明（公元483～493年）中，武帝萧赜准备用萧鸾代王晏领选，王晏启奏说，萧鸾“清干有余”，但是，他不熟《百氏谱》，“恐不可居此职”。武帝乃止。[164]萧梁时，徐勉任吏部尚书，就以能该综《百氏》而闻名于世。[165]这些掌握选举大权的吏部尚书，多出身侨姓高门大族，特别是王、谢二姓，甚至有的是祖孙三代皆历此职。[166]这些人“世胄贵显”，“衣冠属望”，[167]根本“不能留心寒素”，所以社会舆论“谓为刻薄”。[168]为了与门阀士族们争夺控制选举大权，皇帝有时专门启用亲近的人士担任吏部尚书，他们往往压抑豪门大族，启用后门庶族，[169]这实际上是皇权与门阀斗争的一种手段。陈文帝天康元年（公元566年），吏部尚书徐陵曾指出，梁、陈之际，官府财政困难，“白银难得，黄札易营；权以官阶，代于钱绢”，致使选举失所，职官淫滥，“员外、常侍，路上比肩；谘议、参军，市中无数”。[170]这种官浮于事，机构臃肿的情况，实际上是面临彻底垮台的标志。当时虽曾有所整革，但亦无法挽回颓局了。
北魏道武帝皇始元年（公元396年）始建曹省。后又有反复。太和（公元477～499年）中，孝文帝改制，前《职令》中，吏部尚书为从一品下阶，列曹尚书为正二品中阶。后《职令》又进行了调整，吏部尚书为正三品第一位；列曹尚书为正三品第14位，在同品四安、领、护、三卿、三少、中书令、太子詹事和侍中之下。[171]北齐沿袭魏制，吏部尚书正三品，统吏部、考功、主爵三曹[172]。北周置吏部中大夫、小（少）吏部下大夫各1人，领司勋上士等官，属夏官大司马。[173]
北魏后期，吏部铨选颇多变革。北魏迁都洛阳后，孝文帝“专崇门品”，汉化、门阀化进程加速，代迁羽林、虎贲地位下降，任职不预清流，只能当浊官、卑官。神龟元年（公元519年）二月，洛阳羽林、虎贲暴乱，烧死尚书郎张始均。[174]当时，孝明帝年幼，灵太后执政，令武官可以依资入选，人多官少，十分混乱。于是，吏部尚书崔亮创《停年格》，不分贤愚，专以停解日月长短为补选的先后。[175]此制虽有人提出非议，但沿袭不改，直至东魏元象元年（公元538年）才加以厘革。据说经过厘革之后，“才名之士，咸被荐擢”，[176]大概又回到孝文、宣武时期的选举轨道上去了。
（二）左、右民和驾部尚书
东汉置民曹尚书。蔡质《汉旧仪》称：民曹尚书“典缮治、功作、盐池、苑、囿、盗贼事”。[177]曹魏因袭东汉，置左民尚书。晋初六曹尚书，有驾部而无左民尚书，太康中，置左民而又无驾部尚书。惠帝时，又有右民尚书。东晋时，五尚书有左民，无驾部。[178]南朝刘宋、萧齐左民尚书均领左民、驾部二曹。[179]从两晋、宋、齐推断，左民、驾部二尚书不并置；置左民尚书则领左民、驾部二曹；置驾部则领驾部、左民二曹。[180]
南朝梁、陈称左户尚书，“掌户籍，兼知工官之事”，[181]也就是说其主职是“掌户籍”；兼职才是“工官之事”，其职掌发生了很大的变化。东汉以来，民曹或左民“掌缮理、功作、盐池、苑囿”，[182]实际上就是“工官之事”。晋、宋、南齐，“每营宗庙宫室”，权置起部尚书以统辖，“事毕则省，以其事分属都官、左民二尚书”，[183]因此，左民所省事很少。梁、陈时，对于左民尚书，“工官之事”已成兼职，它的主要职责已是“掌户籍”等与度支相近的事务。[184]
北魏太武帝始光元年（公元424年）置右民尚书，后称“民曹”。[185]杜佑说：“后魏有左民、右民等尚书，多领工官，非今户部之例。”[186]左民尚书领工役，确实不是唐朝户部的职能，但它在魏、晋、宋、齐，甚至东汉，典掌的正是“缮治功作”等“工官之事”。
北齐与南朝梁、陈一样，左、右户曹的职任发生了变化，不过北齐更为彻底。它不设民曹尚书，而置左、右户曹郎，隶属于度支尚书。左户“掌天下计账、户籍等事”，右户“掌天下公私田宅、租调等事”。[187]从而为度支尚书更名为民部（户部）尚书完成了职任方面的准备。
（三）起部尚书
秦汉时期，负责土木修建事务的官员是将作大匠。[188]随着尚书台权力范围的扩大和发展，其职权逐步转向尚书台。东汉光武帝时，改变民曹尚书的职权，使之“主缮修功作，盐池园苑”。[189]曹魏置左民尚书，其职任也是如此。晋和南朝，有起部尚书，负责营建等事。但是，起部尚书不常置，“每营宗庙宫室则权置，事毕则省”，而以其事分属都官和左民二尚书。[190]陈初，承“侯景之乱”后，宫室焚荡，营建任务繁重，太建四年（公元572年）宣帝曾“权置起部尚书、将作大匠，用主监作”。[191]
北魏太和改制之后，置起部郎中；[192]北齐承袭，“掌诸兴造工匠等事”，隶属于祠部尚书。[193]北周冬官大司空卿，“掌五材九范之法”。其属官有工部中大夫，“掌百工之籍而理其禁令”。至隋，因北周之名，置工部尚书。[194](https://www.daowen.com)
（四）度支尚书
曹魏文帝始置度支尚书，其职责是“专掌军国支计”。[195]此后，历两晋南北朝各国均置度支尚书，其职责有扩大充实的趋向。晋的度支，就负责“量计运漕，决定庙算”，[196]可以认为它已总理国家财政了。
南朝的宋、齐，度支尚书领度支、金部、仓部和起部四曹。[197]晋、宋以来，又置起部尚书，不常置，有事则置，无事即省。[198]置起部尚书时，度支所属起部曹是否废并？起部尚书省时，其事是否归度支起部曹或起部曹又回属度支？不清楚。《隋志》称：省起部尚书时，“以其事分属都官、左户二尚书”。[199]这是梁、陈时的情况。而萧梁时的左户尚书，主管户籍，兼理“工官之事”；[200]在北齐，主管户籍正是度支尚书所领左户曹的职掌。[201]这是一个很有关系的线索。
北魏置度支尚书，也是掌管财政支计。[202]北齐度支尚书，领度支、仓部、左户、右户、金部、库部等六曹。[203]北周置地官司徒卿，大夫2人；掌承司徒卿1人，“其教以籍帐之法，赞计人属”。[204]隋初复称度支尚书。开皇三年（公元538年）改名“民部尚书”。实际上是以“民部”之名，理魏晋南北朝度支尚书之实。
（五）客曹尚书和祠部尚书
东汉置客曹尚书，职责是“主护驾、胡羌朝贺事”；而吏部尚书除主要职责为主持“选举”外，又“兼掌祠祀”。[205]对客曹、吏部来说，“朝贺”、“祠祀”似乎都只是兼任之职。曹魏、西晋时，尚书台有客曹尚书；又有祠部、仪曹二曹，未见祠部尚书。东晋正式成立祠部尚书，省客曹尚书。祠部尚书“掌庙祧之礼”，[206]不常置，与右仆射通职；若右仆射缺，“祠部尚书摄知右”仆射事。[207]此制，历南朝宋、齐、梁、陈不改。宋、齐祠部尚书领祠部、仪曹二曹。[208]
北魏前期，仪曹、祠部二尚书并置。仪曹尚书“职主制仪、导仪诸礼仪事”；祠部又称神部尚书，“职主礼乐，尤重祠祀”，后期并入仪曹尚书。[209]北齐置祠部尚书，统祠部、主客、虞曹、屯田、起部五曹，职杂事繁。又置属于殿中尚书的仪曹，“掌吉凶礼制等”。[210]北周有礼部，不知其职掌；后改为“宗伯”。又置春官卿，其属官有“典命”一职，“掌内外九族之差，及玉器衣服之令，沙门、道士之法”。后又改“典命”为大司礼，又改为礼部，置礼部大夫。[211]隋时，置礼部尚书，统礼部、祠部、主客和膳部四曹。《通典·礼部尚书》说：“盖因后周礼部之名，兼前代祠部、仪曹之职。”当然，还应该包括客曹尚书的一部分职能。
（六）五兵尚书和七兵尚书
曹魏时期始置五兵尚书。所谓“五兵”，是指中兵、外兵、骑兵、别兵和都兵。西晋泰始中省五兵尚书，太康（公元280～289年）中复置。[212]当时，分中兵、外兵二曹各为左、右，实际上共有七曹，但“五兵尚书”之名不改。[213]东晋时不置别兵、骑兵和都兵三曹，而中兵、外兵又不分左、右。所谓“五兵尚书”实际只领中兵、外兵两曹。[214]
南朝刘宋、萧齐都是沿袭东晋，名称“五兵尚书”，都只领中兵、外兵两曹。[215]萧梁增骑兵曹，“五兵尚书”领中兵、外兵和骑兵三曹。[216]
十六国后秦有七兵尚书；[217]北魏道武帝初，曾置七兵郎，但直至孝文帝改革前不见七兵尚书之号。前《职令》颁布之后，始见任此官者，如长孙稚、宋弁、闾毗，此制沿袭至东魏不变。[218]其所谓“七兵”，即西晋“五兵尚书”所领七曹。[219]北齐又复南朝之名，称“五兵尚书”，所领也只有左中兵、右中兵、左外兵、右外兵和都兵等五曹，[220]减北魏七兵、骑兵二曹。北周置夏官大司马卿，其属官有兵部中大夫，小兵部下大夫，其具体职责不清。至隋，置兵部尚书，统兵部、职方、驾部、库部四曹。《通典·兵部尚书》说：“盖因后周兵部之名，兼前代五兵之职。”看来如果说“兼前代五兵、七兵之职”似更妥帖。
（七）三公尚书和都官尚书
西汉成帝时置三公尚书，“主断狱”。[221]东汉光武帝改三公曹，“主岁尽考课诸州郡政”；又置二千石曹尚书，“主中都官水火盗贼辞讼罪法”事，也称“贼曹”，其地位重于它曹。[222]曹魏不置三公、二千石曹尚书。明帝青龙二年（公元234年），因军事需要，尚书令陈矫奏置都官、骑兵二曹郎，[223]都官郎“佐督军事”。[224]
西晋初年复置三公尚书，“掌刑狱”。[225]太康中，省三公尚书，而“以吏部兼领刑狱”。[226]东晋也不置三公尚书，列曹郎中有三公、比部和都官曹郎。[227]安帝元兴二年（公元403年）桓玄称楚帝，“改尚书都官郎为贼曹”郎。[228]总之，太康之后，虽不置三公尚书，但其职任实际上分于三公、比部、都官（或称“贼曹”）三郎。
南朝永初元年（公元420年）九月，宋武帝刘裕置都官尚书，领都官、水部、库部、论功四曹。[229]又置三公、比部二曹，皆主法制，隶属于吏部尚书。[230]而都官尚书则“主军事刑狱”；[231]或称都官尚书“掌京师非违得失事，兼掌刑狱”。[232]萧齐都官尚书所领四曹与刘宋同。[233]《隋书》卷26《百官志》上称，修建宗庙宫室事，若不置起部尚书，则由都官、左户二尚书分领。总的趋势看，魏晋以来，由于中书、门下二省的建立，尚书台（省）逐步成为执行成命的政务机构，都官尚书的名位已不如侍中清显。[234]
北魏前期，都官尚书多冠以殿中之号，似“为殿中尚书的一部”。孝文改制之后，不再前冠殿中。前期“执法殿中”；后期兼管水利事。[235]北齐都官尚书统都官、二千石、比部、水部和膳部五曹。[236]殿中尚书所属三公曹，又“掌五时读时令，诸曹囚帐、断罪，赦日建金鸡等事”。[237]北周置秋官大司寇卿，“掌刑邦国”。其属官有刑部中大夫，“掌五刑之法”。[238]隋初，复称都官尚书。开皇三年（公元583年）改称刑部尚书，统都官、刑部、比部、司门四曹。《通典》卷23《职官·刑部尚书》说：此“亦因后周之名”，而行都官、三公等尚书的大部分职责。
（八）殿中、屯田、田曹等尚书
曹魏时置殿中曹郎。西晋太康中，除置殿中尚书外，又有省事、殿中二曹郎。东晋无殿中尚书，又罢省事曹，仅有殿中郎。[239]南朝宋、齐，左仆射领殿中、主客二曹。[240]梁置殿中曹郎，似属度支尚书。[241]北魏前期，殿中尚书权甚重。严耕望称：北魏“前期，殿中尚书有数人同时者；而尉长寿为殿中右曹尚书”，抱嶷为“殿中侍御尚书，统宿卫”；太武帝时，“都官尚书又多冠殿中为称”，“则不但员额不限一人，并分数曹任职”。孝文帝改制，不废殿中尚书，“惟员限一人，不分数部”。[242]北齐沿袭魏制置殿中尚书，统殿中、仪曹、三公、驾部四曹。[243]隋代不置殿中尚书和殿中曹，而以殿中三公曹入刑部，仪曹入礼部，驾部曹入兵部。[244]
曹魏置农部曹郎。晋初置屯田尚书。太康中，改称田曹尚书，省农部郎而置屯田郎。东晋时，田曹尚书和屯田郎全都废省。[245]说明官府直接控制、经营的土地迅速下降。南朝宋、齐承袭东晋。萧梁又置屯田郎。[246]北齐置屯田郎，属祠部尚书；而隋之屯田郎则属工部尚书。[247]