二　司隶校尉

东汉时期，司隶校尉“掌察举百官以下及京师近郡犯法者”，“并领一州。”[100]他是察举京师百官的监察官，又兼京畿诸郡的地方长官；前者是主职，后者是兼官。司隶校尉属官有“都官从事”，其职任“至为雄剧，主察百官之犯法者”，[101]可算得上是司隶校尉手下的专职监察官。

曹魏承袭东汉制度，置司隶校尉1人，比二千石，第三品。陈留王曹奂时期（公元260～265年），以司隶校尉所掌置司州，领河南、河东、河内、弘农、平阳五郡；[102]先治弘农，[103]后治河南。[104]司隶校尉“虽在外司，时政损益，当世与夺，无不综典”。[105]蜀汉也置司隶校尉，但“督察京辇，不典益州事”，[106]成了专职的京师监察官。

西晋沿袭曹魏，置司州，以司隶校尉为长官。但它仍拥有“检察士庶”，[107]劾弹百官的大权。傅咸说司隶“举纲而万目理，提领而众毛顺”，其威势甚盛，因有“卧虎”之称。[108]魏末，刘毅辟司隶都官从事，准备弹劾河南尹。西晋初，为司隶校尉，劾奏太尉何曾、尚书刘实父子以及羊琇、张佗等权贵，致使“司郡守令，事相连及，观风投印绶者甚众”。[109]惠帝元康（公元291～299年）中，御史中丞解结和司隶校尉傅咸曾因职权范围问题引起争论。根据《晋令》，大体上是以“行马”为界，“行马之内”违法者由御史中丞纠弹；“行马之外”为司隶校尉的辖区，违法者由司隶纠劾。只是在“监司不纠”的情况下，御史中丞“亦得奏之”。[110]西晋时，司隶校尉及其属官“都官从事”虽多有纠弹事例，[111]但是，由于御史台已经从少府中独立出来，成为全国性专职监察机关，所以，司隶校尉的职权是由兼职监察官向专职京畿地区行政长官方面发展。(https://www.daowen.com)

东晋、南朝，废省司隶校尉，置扬州刺史或扬州牧；北魏、北齐有司州牧而不置司隶校尉。扬州刺史（牧）和司州牧，都只是京畿地区的行政长官，不再具有监察官的职能。北周大司寇府有司隶下大夫，其职能是“掌五隶及徒者，捕盗贼囚执之事”，[112]是司法狱吏性质的官员，与汉、魏、西晋时期的司隶校尉在职务上是有明显区别的。