实施“三步走”战略

国际旅游岛建设应以旅游业的开放带动服务业的全面开放，进而在多方面实施投资、贸易、服务自由化政策。总体考虑，实现这个大目标，要实施“三步走”的行动方案：

第一步是加快实现旅游产业的全面开放。争取到2011年，实现海南主要旅游要素与国际市场的全面接轨，并努力使旅游业成为海南经济发展的主导产业。实现这一阶段的目标，要做好以下几个方面的重点工作：一是加快推进旅游要素的国际化改造。加快引进主要客源国的国际知名旅行社、全球闻名的国际酒店管理集团、国际知名旅游集团等，推进旅游市场国际化、旅游投资主体国际化、旅游产品国际化、旅游服务国际化；二是在落实免签证和航权开放方面尽快取得突破。针对具有较大潜在客源市场的国家或地区，进一步落实好免签证和航权开放政策，构建通向世界旅游市场的便捷通道；三是争取尽快把海南建成日用消费品的免税地区。积极争取中央支持，参照韩国济洲岛、日本冲绳岛和我国香港地区的做法，使海南成为我国内地第一个日用消费品的免税地区。(https://www.daowen.com)

第二步是加快推进相关服务产业的全面开放。争取到2013年，在服务业的开放方面取得重大突破。实现第二阶段目标的重点工作包括：一是推进金融、保险业的对外开放。放宽限制，降低门槛，积极引进国外知名银行、非银行金融机构进驻海南，开办各类业务；二是鼓励教育、医疗等领域的对外开放。出台优惠政策，吸引各类国内外社会资本参与教育、医疗的供给，率先实现社会资本投资比重高于全国平均水平。重点引进境内外著名医疗机构在海南设立独资或合资的具有国际水平的医院、突发病急救中心和康复中心；三是积极推进文化、体育事业的对外开放。更多地举办具有国际影响力的大型旅游文化赛事和体育活动，积极承办国际级比赛项目，鼓励发展大型旅游演艺项目；四是推进会展业的对外开放。充分用好博鳌亚洲论坛品牌，尽快把海南建设成为亚洲会展中心之一。

第三步是实行海南的全面开放。在8～10年左右，即到2020年把海南打造成我国内地开放程度最高、功能最齐全，涵盖资本、商品、技术、人员、信息等在内的各种要素流动最为自由、资源配置成本最低、最便利的自由经济区。主要做好以下三方面工作：一是推进贸易自由化。拓宽洋浦保税港区的特殊政策，建设30～50平方公里的洋浦自由工业港区；二是推进投资自由化。争取国家下放某些领域的审批权，对在海南本岛投资经营旅游房地产、旅行社、交通运输、设立合资或合作医疗机构等行业的审批权下放到海南省；三是使人员流动自由。进一步扩大免签国和地区范围，实现人员的无障碍流动。