制定和实施绿色发展战略
绿色发展是环境与资源可持续的、人与自然和谐相处的、环境作为内在生产力的一种发展模式。在绿色发展中，环境不仅是一种生产力，而且也是一种国际竞争力的体现。绿色发展要把环境因素纳入生产率函数中、反映在GDP核算中，把环境财富纳入国民财富的核算中。
从国际范围看，实施绿色发展战略是克服人类全球性生态危机、实现经济社会可持续发展的客观需要。从国内来看，实施绿色发展战略，是建设生态文明，转变发展模式，实现经济社会又好又快发展的客观要求。
对海南来说，绿色发展战略是利用优势、发展优势的现实选择；是以国际旅游岛为平台，形成以服务业为主导产业，以低碳经济为主要特征的绿色发展模式。海南应尽快组织力量研究制定绿色发展战略规划，确定海南实施绿色发展战略的目标、指标、区域布局和具体政策措施。
（1）大力推动经济发展方式的转变。近几十年来，由于全球气候变暖所引发的灾害性天气和自然灾难有增无减。气候变化问题的本质是能源问题，更是经济发展方式问题。在这样的大背景下，如何取代高碳能源、如何摒弃传统发展方式，越来越受到世界各国的关注，而“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳生活方式”等一系列新概念、新政策也应运产生。近年来，我国政府、企业、民众等在经济社会的各领域里广泛施行多项政策措施，促进低碳经济发展。
建设环保特区，推进绿色发展战略，根本在于生产方式和生活方式的转型。要实现这一转型，迫切要求海南把优先发展低碳经济作为建设环保特区最有力的突破口，探索建立有利于节约能源和保护环境的长效机制和政策措施，实现“低碳化”的发展目标。
——研究制定低碳经济发展计划。应结合国际旅游岛建设对资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，尽快开始研究制定本省低碳经济发展战略，开展社会经济发展碳排放强度评价，指导和引领政府、企业、居民的行动方向和行为方式。具体来说，低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。其中，低碳经济的发展方向、发展方式和发展方法分别从宏观层面、中观层面和微观层面决定了低碳经济模式。
——推动产业结构优化升级。
·推进产业结构调整，实现海南跨越式发展。推进产业结构调整，关键是利用海南的比较优势。海南的比较优势就在于资源丰富，包括能源资源、矿产资源、旅游资源以及区位优势等。着重发展生态农业、规模化清洁能源工业、旅游业等优势产业，并利用区位优势把扩大对外开放和结构调整更好地结合起来。如果未来5～10年，以建设国际旅游岛为重要契机，海南能够把自身潜在的资源、环境优势充分发挥出来，在相当大程度上将实现跨越式发展。
·实行最严格的产业准入制度。温家宝总理视察海南时指出：“海南的建设和发展都要以保护海南的生态环境为前提条件。这一点在任何时候都丝毫不能动摇。”为此，应建立严格的环保准入标准，严格实行建设项目环境准入制度，实行环保审批与总量控制指标、减排任务挂钩。在加快发展、引进项目的同时，坚持“四个决不”，即决不把降低环保和安全门槛作为招商引资的优惠条件，决不在接受产业转移过程中接受污染转移，决不让传统工业集中区成为新的污染源，决不以牺牲环境为代价换取经济一时的发展。
·充分发挥碳汇潜力。有研究表明，通过土地利用调整和实施林业措施等将大气温室气体储存于生物碳库，也是发展低碳经济的一种有效途径。为减少碳排放总量，未来需要不断提高造林面积，改进森林管理，有效发挥森林碳汇潜力。
（2）促进低碳前沿技术和相关产业的发展。增强自主创新能力，开发低碳技术和低碳产品。海南能否利用后发优势实现低碳经济发展，很大程度上取决于自主创新能力。(https://www.daowen.com)
——高度重视研发工作。重点着眼于中长期战略技术的储备；整合市场现有的低碳技术，迅速加以推广和应用。
——理顺企业风险投融资体制，鼓励企业开发低碳等先进技术。政府应通过税收优惠、融资优惠等激励机制，引导并带动企业增加对低碳技术的研发投入，以推动低碳技术及其产业的发展，促使低碳技术市场的兴起和壮大。
（3）加快转变消费模式和生活方式
——提高岛民环保意识、低碳意识。要继续大力提高岛民节约资源能源、注重生态环保以及切实采取行动的意识，树立全社会绿色消费意识和绿色生活观念。戒除以高能耗为代价的“便利消费”嗜好，戒除“一次性”用品的消费嗜好，以及戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”、“奢侈消费”的嗜好。
——完善相关法律法规。在相关法律法规中明确规定消费者为其消费过的废品承担一定的回收利用义务等。同时应注重运用经济手段，鼓励企业生产环保产品，使相关法律和规定真正得到落实。
——完善政府绿色采购制度以及绿色消费的经济政策，构建并完善全社会绿色消费体系。包括绿色供应系统与保障体系、废旧物资回收与再利用系统、生活垃圾分类回收与处理系统等。
（4）积极运用政策手段，为发展绿色经济保驾护航
——开征碳税和推行碳交易。研究表明，开征碳税和推行碳交易被认为是富有经济效率的政策手段。近期在中国征收低税率碳税对经济的影响并不大，但对抑制二氧化碳排放和促进低碳经济的发展作用明显。环境保护和税务等部门应密切协作，充分利用节能减排与低碳经济发展之间的政策协同关系，建立适应海南省情的支持低碳经济的市场体系和政策体系。
——强化产业组织政策的引导作用。为提高资源、环境利用效率，要进一步加强和完善产业组织政策，强化根据自然资源和环境承载力确定的市场准入标准，引导资源、环境向利用效率高的产业和企业流动。根据土地、水、矿产资源和环境承载能力，从提高资源利用效率和减少环境污染出发，对采掘业和制造业中的高能耗、高排放、高污染行业做出明确的准入规定，对相关企业生产工艺与装备技术水平、资源能源消耗利用指标、污染物产生和排放指标、废物处置方法、危险废物管理、废物回收利用和环境管理等方面提出明确要求。对不符合要求的企业，按照国家产业政策、环保等规定，予以关停和淘汰。
——发挥经济杠杆的调节作用。要注重运用经济杠杆引导企业采用资源节约和环境友好的装置和技术，改革资源和环境税收、价格体制，提高资源税税负、开征环境税，逐步加大资源开发利用和污染排放的税收负担，强化资源和环境开发利用和污染排放的税收负担，强化资源和环境利用的利益驱动机制，使市场在淘汰落后装置、抑制外延增长方面发挥更大作用。