建立南海综合开发战略基地的政策需求
建设南海综合开发战略基地，需要积极争取中央相关部委的政策支持。
（1）争取将南海综合开发战略基地建设纳入相应的产业发展规划。当前，中央和地方开始研究制订“十二五”规划。海南应积极争取将南海综合开发战略基地建设纳入相应的发展规划，以获取中央更大的政策支持。
——将南海油气能源开发纳入国家能源发展规划。把支持海南开发南海油气资源列入《国家“十二五”能源发展规划》。根据国家《船舶工业调整和振兴规划》，海南应抓紧制订具体的落实方案，重点发展海洋工程装备，解决南海深水油气开发的技术问题。
——将南海新能源开发纳入国家可再生能源发展规划。把建立海南新能源开发基地列入《全国可再生能源“十二五”规划》和正在研究制订的《新能源产业振兴发展规划》。
——将南海旅游业的发展纳入全国旅游发展规划。建议国家赋予海南更加开放的海洋旅游政策，在推进实施主体功能区规划时，给予海南特区更为特殊的政策。
——将南海航运枢纽、物流中心建设纳入全国交通运输发展规划。建议将海南海洋交通运输发展纳入国家海洋运输和港航发展规划，支持海南重要港口建设，大力发展国际远洋运输，强化远洋船舶制造能力建设，夯实航运枢纽发展基础。
——加快研究制订《南海生物产业发展规划》。明确发展重点，积极推进南海生物产业国际技术合作。
——将南海海洋科技发展纳入国家相关科技发展规划。海南应积极争取中央相关部委对南海资源开发利用的科技支持，并把加快南海科技发展纳入国家的相关科技规划。
（2）大力推动南海海域联合执法
——建议分步推进南海海上联合执法。近期成立海洋执法联合指挥部；从中长期来看，成立南海海岸警备队，实现我国南海一元化海洋综合行政执法体制的重新构建；建立南海海上执法队伍与海军的协调机制，协调沟通南海相应海域执法的职责范围、处理程序和信息共享等方面的事务。
——尽快制定海上综合执法相关法律，加强海上执法立法建设。包括海上执法队伍的地位、权限、职责范围、海上执法程序等方面的立法；建立健全相关海上执法程序。
——尽快成立海上执法论证专家组，加强海上执法研究。统一海上执法队伍是一项庞大的系统工程，矛盾众多，涉及到许多方面的工作，应尽快组织国内有关专家成立论证组，就统一海上执法队伍问题进行系统、深入的研究、论证。
——大力加强海上执法能力建设。执法能力建设是提高海洋行政执法质量的基础。如果既有一支素质高、业务精的行政执法队伍，又有一套机动性强、仪器设备先进、能够满足执法需要的执法设备，就如同猛虎添翼，将会极大地提高海洋行政执法水平。(https://www.daowen.com)
（3）实行更为灵活、开放的海洋产业发展投融资政策。拓宽海洋产业发展的投资、融资渠道，积极引入市场机制，鼓励和引导社会资本进入海洋开发领域，健全多元化投入机制，形成投资主体多元化、资金来源多渠道、组织经营多形式的发展模式。
（4）南海油气勘探开发服务和加工基地建设的重大政策需求
——明确落实海南油气资源开发和管理权。争取中央明确将南海油气开发权部分下放海南，允许海南“抢先下海采油”；争取中央在海南设立国家税务局海洋油气税收管理分局，落实海南油气资源管理权；争取中央赋予海南省对天然气行业行使统一管理的自主权。
——加大洋浦国家石油储备和加工基地建设。在洋浦建立世界级海洋石油加工基地；适时规划国家石油战略储备基地，鼓励发展商业石油储备和成品油储备；加快推进洋浦液化天然气项目。
——本着发展与保护共举的原则，实施油气开发与环境保护协调发展制度。合理规划油气及化工产业布局；实施严格的环境保护强制标准；财税金融政策向环境友好型油气加工业倾斜。
（5）世界一流的热带海岛滨海度假休闲旅游胜地建设的重大政策需求
——实行更为开放的海洋旅游政策，共建环南海旅游经济圈。大力促进环南海国家和地区的豪华邮轮旅游圈建设，积极建设中国一流的游艇业基地，积极开展与越南和新加坡的海上旅游合作，鼓励海南与国内外其他旅游发达地区开展多领域合作。
——加快开发西沙旅游，有序开发其他无居民岛屿旅游。把开发西沙旅游纳入国际旅游岛建设的总体框架；采取多种更为灵活的开放政策，加快西沙旅游开发；在条件成熟的基础上，整合西沙旅游与本岛旅游；争取国家允许将无人海岛旅游的开发和保护纳入海南国际旅游岛建设的整体规划，探索在海南成立中国海岛开发总公司，加大对无人岛的开发与管理。
——实现旅游及相关服务业的高度开放。利用中央补助海南国际旅游岛的专项资金50亿元，设立国际旅游岛产业发展基金，为推进海南旅游业及相关服务业的发展筹集资金。进一步扩大开放，放宽与旅游相关的医疗、教育、金融保险、电信、文体娱乐等服务业的准入限制，允许和鼓励海外资本和民营资本参与融资。
（6）现代渔业生产基地建设的重大政策需求。争取中央下放西、中沙渔场专项渔业捕捞许可权，提高海南渔业远洋捕捞能力，建立海外渔业综合服务基地；兴建南海渔业综合发展基地；逐步推动南海渔业区域合作。近期实现由共同调查渔业资源起步，逐步向合作管理和共同养护过渡，由民间机构间的合作起步，逐步向政府间的合作过渡，远期推动建立南海区域性渔业管理组织。鼓励东南亚国家有实力的公司来海南投资，与中国和海南的企业合作，进行远洋渔业开发。
（7）南海新能源开发基地建设的重大政策需求。充分借鉴国内外发展可再生能源的成功经验，研究和制定海洋可再生能源的政策，争取在海南设立海洋可再生能源示范省。积极完善海南海洋新能源发展配套政策及措施，重点解决海洋能发电项目立项、电力收购、企业盈利三大问题。加大对海洋新能源开发利用的财税和金融政策支持，鼓励海南率先实行强制性市场配额政策。
（8）南海生物产业研发、生产和出口基地建设的重大政策需求。充分利用南海丰富的生物资源优势，发挥海南生物产业与生态环境优势，实施生态化生物产业策略，广泛参与南海周边国家以及生物产业发达国家的生命科学研究、生物技术创新和生物产业发展的国际交流与合作，加速南海生物资源开发，促进海南生物产业发展。
（9）立足华南、面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地建设的重大政策需求。加快海运运力结构调整步伐，放宽市场准入，吸引国内外投资进入海南港航业，鼓励国内外知名航运企业在海南港口开辟航线航班，在洋浦保税港区实施启运港退税政策。依托洋浦保税港区和海口综合保税区，大力发展航运、中转业务，促进国际物流和保税物流加快发展，发展大型购物中心，逐步将海南建设成为国际购物中心。加快港口和航道及基础配套设施建设，建立健全多元化码头建设投资制度；实行更加灵活、开放的海运融资政策，增加对海运业的信贷支持，积极发展融资租赁业务，建立航运企业融资担保机构，实施更为灵活的航运保险政策。