建立南海综合开发战略基地的体制创新
海南综合管理体制改革的基本目标是要有利于建设南海综合开发战略基地，主要途径是加快推进“海洋强省”战略，实施手段是振兴海洋产业。
（1）海洋综合管理体制建设方案设计。针对海南海洋综合管理协调能力不足、权威性不高等突出矛盾，深化海洋综合管理体制改革，关键在于建立一个能够统筹、协调所有涉海部门的高层次海洋综合管理机构，强化海洋综合管理功能，保持海洋经济持续、快速、健康发展。为此，我们设计三套海洋综合管理体制改革方案：
——方案一：尽快建立海南省海洋综合开发管理协调联席会议制度。旨在协调解决各海洋产业之间、海洋产业与地方经济发展之间、海洋经济发展与资源环境保护之间的重大问题。主要组织形式包括成立高层次会议领导小组，设立海洋管理办公室和海洋专家咨询会。
——方案二：成立海南省海洋发展委员会。着重提升海洋综合管理机构的权威性，强化海洋综合规划、管理、协调。主要组织形式是成立海洋发展委员会，由省长或副省长担任主任，并提升原海洋综合管理部门的规格、职能范围和人员编制，设立市（县）一级海洋发展委员会，成立专门的专家顾问委员会和民众代表会议。
——方案三：建立中央层面的“南海综合开发工作领导小组”+地方层面的“海南省南海综合开发管理委员会”。立足于国家战略高度，以建设南海综合开发战略基地建设为目标，争取中央在海南设立南海综合开发工作领导小组，开发领导小组隶属国务院，作为部门间的协调机构由海洋、农业、海关、安全、国防、商务、外交、交通、国土等部门负责人的代表组成；与此同时，在海南成立南海综合开发管理委员会，逐步将分散在各涉海部门的海洋管理权力统一交由海洋综合管理委员会行使，以便更加有效地调整开发、利用海洋资源的各产业活动之间的关系，行使高度集中的海洋管理权力。
（2）海洋综合管理体制建设方案的实施建议。(https://www.daowen.com)
——逐步推进海洋管理体制改革。在国家南海开发战略尚未明确的情况下，海南本省应当以建立南海综合开发战略基地为最终目标，逐步推进各机构间的横向联系，分步增设和强化利益超脱、集中统一的权威性海洋综合管理协调机构，为建立南海综合开发战略基地奠定体制基础。与此同时，加大南海问题研究，多方面呼吁并尽早争取中央实施南海综合开发战略。可以考虑：
第一步，尽快建立省海洋综合开发管理协调联席会议制度。
第二步，争取在2013年之前，在全国率先建立海洋发展委员会。在原来海洋行政主管部门的基础上成立省级和市级海洋发展委员会，由原来的“议事机构”性质的联席会议制度，逐步变为海洋综合管理的“实体性”管理机构。
第三步，争取在2020年之前，成立海南南海综合管理委员会。形成真正的海洋综合管理“大部门”。
——尽早实施第三种方案。在国家明确南海开发战略的情况下，尽早实现第三种方案，争取中央在琼设立南海综合开发工作领导小组，并成立海南南海综合管理委员会。