二、研究意义

（一）理论意义

本书的理论意义是基于县级政府提供基本公共服务的视角，从理论上阐述和界定县级政府提供基本公共服务的内涵和外延；通过设立系列评价指标，对县级义务教育、医疗卫生、社会保障和基础设施的供给水平进行统计分析和综合评价分析，论证县级基本公共服务在地区之间、城乡之间和县域内部城乡之间配置的现状和趋势；通过构建系列评价指标，从县级财政收入、财政支出、财政收支对比三个视角，对县级政府的财政基础和财力状况进行全面梳理，摸清家底，揭示目前县级财政运行的现状和特征；通过基于全国县级财政数据和安徽省的个案，建立动态面板数据回归模型，分析县级财政自给能力对基本公共服务供给、均等化及其支出行为的影响。全面系统地分析了县级政府提供基本公共服务财力缺失的体制性原因，并提出了相关政策建议，特别是对省以下财政体制的改革提出了一些建设性的意见。由于研究数据的限制以及县级政府的多样性和复杂性，目前国内外对中国县级财政的研究成果并不多见，本书为国内外的相关研究提供了补充，因此具有一定的理论意义。

（二）现实意义(https://www.daowen.com)

（1）中国县级政府直接为全国70%以上的人口提供了70%的县域公共服务。县级政府提供的公共服务属于农村公共服务或公共产品范畴，关系到广大农村人口的基本生活和切身利益，其基础性地位尤为突出。县级财政是县级政府运行和发展的基础，县级财政状况不仅影响到公共服务提供的水平和质量，而且会影响到整个国家政权的稳定。本研究对于提高基层政府的执政能力，促进基层社会经济的稳定与发展，具有一定的现实意义。

（2）本研究对于扭转县级财政困难状况，提高县级财力保障水平和提供公共服务能力，维护基层政府的社会秩序，实现地区间和城乡间基本公共服务均等化，构建和谐社会将起到一定的作用。

（3）目前，中国财政体制的突出问题主要表现在基层财政，特别是省以下财政体制的不完善造成了县级财政的困难，本研究对省以下财政体制改革提出了建设性的意见，有助于我国财政体制的改革和完善。