资金、人才、体制三重压力

当前全国范围内正在大力推进的县级融媒体中心建设中，边疆欠发达地区的县级融媒体尤其值得关注。它们是国家融媒体战略布局的重要组成部分，对提升县级媒体传播力、影响力与基层新闻舆论的引导力具有重要意义。但由于经济发展水平不高、财政吃紧，边疆欠发达地区县级融媒体中心往往面临着资金短缺、人才匮乏与体制束缚等诸多问题的困扰。

首先，资金匮乏导致县级融媒体建设缺少支撑。过去县级媒体多数是财政全额或差额拨款单位，事业单位性质和财政供养使得县级媒体少有资金方面的担忧。自2013年国家对事业单位进行分类改革后，县级媒体财政预算逐渐取消，改为自收自支，县级融媒体中心的建设也失去有力的财政支撑。与此同时，县级媒体的主要经营收入靠广告，但边疆欠发达地区商业相对落后，企事业机构广告投放规模小，导致广告收入十分有限。其次，现行县级融媒体管理体制机制与媒体融合创新发展不匹配的矛盾突出。目前，西部地区县级融媒体中心管理体制机制普遍存在“束缚过多、活力不足”的问题，导致从业者的动力、活力、创造力难以激活，运行效率和市场经营水平低下。最后，县级融媒人才“进不来、留不住”的瓶颈性问题尤为突出。作为“行业链”的末端，县级融媒体原本就是人才“洼地”，加之受制于体制机制和财力束缚，无法以优厚的条件吸引优秀人才，甚至“引来了”也“留不住”。(https://www.daowen.com)

以上问题在文山市融媒体中心的建设过程中也出现过。“我们市的财政非常困难，近三年来一直处在债务的红线以上，所以市委市政府对我们融媒体中心建设的资金支持，可以说基本上是零。” ^[3]在财政难以支撑的情况下，文山市融媒体中心面临着巨大的资金压力。而且，文山市由于地理位置、经济水平与体制机制等原因，对人才的吸引力很弱。“很多人就是给他比一线二线三线城市更高的报酬，他都不愿意来，这的确是我们现在很头疼的一个事情。” ^[4]另外，当下越来越多的年轻人选择“考编”与“考公”，考进编制亦是文山市融媒体中心员工流失后最主要的去向。文山市融媒体中心核定事业编制32人，实有110余名员工，编外人员大多想进入体制内，流动性较大。同时由于体制束缚，部分在编人员的绩效难以兑现，融媒体中心员工同样存在动力、活力与创造力不足的情况。