多元主体协同治理是生态文明建设的理论逻辑必然

一般而言，社会由三个部门组成，即第一部门（政府组织）、第二部门（企业、营利组织）、第三部门（非政府、非营利组织），它们各自扮演着不同的角色，共同推动社会进步。

政府是强制为公的组织，马克斯·韦伯认为，国家是社会中掌握着合理使用暴力的垄断权力的那个机构，政府手中拥有的行政权力具有强制性，是要求社会公众服从的权力；政府诞生之日起，已经打上了为公的烙印，它的强制性是实现“公共利益”的保障，通过行政权力的行使，建立公共领域的规则，并提供公共产品，进行社会资源的权威性分配。

企业是自愿为私的组织，崇尚市场的力量，按照市场的价值规律自由经营、自由竞争和自由贸易，提供各类私人物品，通过对市场资源的自由选择来追求自身利益的最大化。(https://www.daowen.com)

第三部门是志愿为公的组织，又可称之为非政府组织、非营利组织、社会组织等，这是自发产生的组织，没有公民让渡的权利，对其他组织的影响不带有强制性。而它又是为着某种或某些公共利益而出现的，如环境非政府组织是为了保护环境，这使它成为以志愿方式实现公共利益目的的组织。

各类组织依组织功能特性在生态文明建设中发挥作用，共同促进生态环境资源正常、有序、健康的发展，保护生态环境，维持生态平衡，推进美丽中国建设，然而“尺有所短”，各类组织都存在失灵的情况。