从议会化到政党统治

这自然是人所共知的道理，在议会制的统治体系中，政府与支持它的议会党团是紧密联结在一起的，这里既谈不上一种真正的权力分割，也说不上国家与社会的分界。恰恰是后者被保守主义的国家法律学说不断地当做国家创造共同福利的前提条件。长期以来进行的国家议会化在最近一段时间内部分地与另外一种发展趋势相互重叠，部分地使后者的影响明显加强，这就是政党统治。[3]这种发展趋势的特征就是出现了职业政治家的社会阶层。[4]这些人是一种特殊类型的人，它们不仅是为了政治而活着，而且——从字面上看——依靠政治来维持生活。职业性的党务干部大军似乎越来越大（还有一部分是工会干部），他们补充了传统的“国家公务人员”大军，即行政管理专业人员和军事人员，并且与他们相互重叠。[5]在国家机构、各州中央银行、广播电台中几乎所有可以获利的职位都难以抵制这些干部的干预。对于他们来说，自下而上地掌握各级政府、直到联邦政府与各州政府各部的成员名单是保证自己禄位升迁的绝对必要的前提条件。[6]

但是这一切肯定会由于一场民主革命而彻底改变，这种革命至少已经把民主德国搞垮了，人们可以对于上述情况提出反对意见。德国的统一难道不是提供了一个新开端的伟大机会吗？事实上，星期一示威游行的口号“我们是人民！”似乎应当在政治上激励德国人进一步发扬突然焕发的革命热情。但是，1989年的革命情绪很快地就软化为现实政治的清醒态度。最初的公民倡议很快地失去了它的意义。取而代之的是接受了优点与缺点并存的西德政党制度。但是有一个重要例外：民主社会主义党作为“东德的政党”能够生存下来——也许是因为他们很好地理解、反映了在那里人们的恐惧与困境。微弱的选举成就足以帮助这个党在政府组成方面起到一种关键性的作用——在下一届联邦议会选举中恰好如此。很明显，这对于德国政治产生了难以估量的后果。(https://www.daowen.com)