作为挑战的全球化

如果说，我们这个时代最大的挑战就是全球化，那么关于跨越边境的交换关系和相互依存关系日益频繁、影响范围日益扩大的设想就很容易被人们所理解，它包括经济上的跨国贸易、文化与信息的交换过程，或者各种危害环境物质跨越边境的交换。[20]各种问题的全球化在这里被放到了人们思考的首要地位，它把整个世界似乎变成一个惟一的行动空间，并且导致国家世界边界的取消。[21]特别是经济具有一种全球紧密联结的发展趋势，与此同时，国家和民主制度始终局限在某一特定领土范围内。很清楚，这种矛盾对于国内政治来说具有很大意义。为了能够看清楚这种问题的重要性，人们必须反复思考金融投机[22]对于民族国家货币所产生的后果。[23]再看一看失业者的数目以及扣除收入税以后的收入发展情况，问题就更加清楚了。在一个通讯交往网络化的世界里，达到一定经营规模的经济公司或者是跨越民族国家边界向国外发展，或者逐步走向衰落。[24]但是，这并不意味着，所有公司都要在世界范围内进行经营活动，相反，许多公司仅仅满足于在某一个区域性的“竞争场所”开展业务活动。结果就出现了新的不平衡。

跨国公司的发展战略是在劳动力最便宜的地方购买劳动，在征税最少的地方纳税，在承担保护环境义务标准最低的地方建立生产场地，这必然会导致社会的批评指责，每个国家都不能袖手旁观地容忍他们这样做。[25]削减劳动岗位，把企业转移到国外，最后还有国家收入的减少不能不影响到绝大多数居民的利益，长期下去还将暗中破坏国家的合法性基础。[26]现在，恰恰是在最困难的时候削减社会保障体系，在需要加强国家宏观调控的时候实行削减国家机构的减肥疗法，这种错乱的反应对于选民的选举行为造成了无法估量的后果，所以，据我来看，这是根本错误的。[27]一个协调合作行动的国家必须更多地依靠得到广泛社会政治共识支持的纲领，加大宏观调控。(https://www.daowen.com)

在对于国内政治具有重大意义的民族国家行动极限不仅仅被经济全球化所涉及。全球的环境灾难如油轮事故、热带雨林的过度砍伐、世界范围的移民运动以及各国的内战都部分地对于国内政治产生很大影响。大量来自非洲和亚洲的移民正在缓慢地、持续不断地改变着欧洲的形象。如果不认真考虑移民造成的压力，就不会正确地理解德国——还有其他欧洲国家——的移民问题。人们被迫从世界的许多地方逃离出来，进入移民大军。如同企图控制这种移民流动的移民法一样，出于国内政治的考虑，联邦政府提出一个现有移民整合方案，事实上也是很难贯彻实施的。