第三，奥匈帝国之变兆

历史补述　奥大利、匈牙利，自一八六七年成所谓“物合国”者，与瑞典、那威同性质。于今三十余年，两国政府之权，常为自由党所握。自由党者，专以拥护两国之连合为主义者也。而匈国之在野党，即所谓独立党者，常抱持离奥分立之主义，三十余年，殆如一日。

匈国政府党之失败　匈国首相伯爵的士亚，常以强硬态度临反对之独立党。前年秋，一九〇三年。布议事新章，以强迫之力，使通过于议会。独立党睹此，谓政府承维也纳之授意，欲牺牲匈国之利益以从奥国之利益也。于是抗争鼎沸，议会秩序，几为荡然。去年一九〇四年。一月四日，政府不得已，解散议会，以诉诸国民。岂知选举场里，形势大变，以噶苏士路易噶苏士之子、其父为提倡匈牙利独立之伟人，本报曾为作传。所率之独立党为中坚，而国民党、旧教党和之，为连衡之势以抗政府。选举之结果，政府党仅得百五十一票，反对党得二百四十二票，内独立党百五十九，其余各党八十三。于是的氏内阁总辞职。

国王行幸匈都　独立党平昔所主张，则举凡军事上、经济上一切政务，皆离奥而自立，是实举两国联合之根本而破坏之也。故政府党失败后，维也纳人心皇惧。安得拉士者，匈之名将也，素袒政府。今次选举，举其党以附和在野党，政府是以失利。至是斡旋于奥匈两京之间，思有所尽力。二月中旬，噶苏士诣维也纳谒王，议不协，王命安得拉士组织新内阁，辞不就。三月十九日，王如布拉彼斯得，匈都。再以命安氏。安氏者，反对党中之平和派也，其政纲与独立党非全相容，卒不就。王固知非噶苏士不足以餍人望，而惮噶氏得政，则奥匈分离，现于实际也，不得已仍命前相的氏摄相，四月五日，嗒然归奥京。

独立党政纲五事　王行后二日，四月七日。噶苏士在议院提议废止昨秋政府所颁议事新章，以百二票之大多数可决。同日选委员二十一人，草上奏案。十三日，案成，提出于议会。旧例奏议皆称“皇帝及国王陛下”，至是改称国王陛下，示不喜联合也。奏中列政纲五事：（一）实行责任内阁之制，必其在议会占多数之党，乃得任政府；（二）改正选举法、议院法；（三）行政权须用之公正，以确保国民政治上之自由；（四）改良经济社会，匈国于经济上为完全独立，设独立之税关等；（五）匈牙利设独立之军队，其所用语言及徽章，皆别定之。奏末极言为匈牙利图[2]利民福起见，不得已有此要求，王如拒绝之，或踌躇不决答焉，则前途之危，有不忍言者。

“不党内阁”　五月十一日，上奏案以大多数决议致诸奥京，而国王不肯俯从，匈议会亦不肯退让，至是的士亚署任内阁，既以责备之不能堪，复退其职。国王与安得拉士等数次交涉，竟无成议，欲再求后任于政党中，料无可望，乃于六月十九日命陆军中将菲治巴利组织“不党内阁”。“不党内阁”者，以不属于政党之人任内阁也，日本称为“超然内阁”，谓超然立于政党以外也。六月廿一日，新首相率阁员以临议会，议会大哗，噶苏士扬言曰：新内阁蔑视政党，宜勿认之，即自由党故相的氏所率之党。亦谓无议会多数之后援，不得立于政府。于是噶苏士之提议，殆以全会一致可决之。国王诏命停会，各国议会开会中，例得以国王之敕停会若干日。不听，讨论日不暇给。议员般菲氏，提议匈国所应纳之联合国公费，暂行停止，更以议会之命，命各地方官暂时勿得收征租税、召集兵役，此提议以大多数通过于“那威万岁”声中。当时那威独立之机已熟。上议院亦与之作桴鼓应，决议不认新内阁，新内阁辞职，王不许。(https://www.daowen.com)

“不党政府”之失败　九月十二日，菲治巴利内阁遂辞职，而其辞职之原因，不在与匈议会之冲突，而在与奥政府之冲突，是一奇也。初，菲氏既组织“不党内阁”，全议会之联合反对起，菲氏乃为应变的政略，拟实行普通选举制。普通选举者，凡成年之国民皆有选举权，不设制限也。盖依匈牙利现行之选举制，则全国千七百万人中，有选举权者仅九十万，菲氏以为议会之极端反对派，非必出于全国人民之公意也，故欲出此政策以挠之。此政策者，匈人所大喜也，而奥政府惧匈既行普通选举，则奥人必踵其后，为同一之要求，于奥政界将生变动，乃极力反对之。九月十日，开“奥匈执政官会议”于维也纳，奥匈帝亲临，卒乃匈内阁总辞职，许之，使暂署以待后命。

国王与民党协商　菲氏暂署政府，国王旋与反对党领袖噶苏士等私相协商。九月二十三日，噶氏等如维也纳，谒王于王宫，王乞彼等变其政纲：（一）撤去军事上问题；（二）勿牵涉军政外交，以摇动奥匈联合之基础；（三）其他两国交涉诸问题，由两国协定之；（四）关于豫算、征兵之常规，及军事上所需饷项，请毋阻挠。噶氏等既退，以不能奉诏辞焉，王再命停会，议院大哗。

“不党内阁”再建　在野多数党既辞不受职，王益窘，十月十六日命菲治巴利再复职，且许其实行普通选举制。二十二日，联合反对党更开种种集会以攻掊新政府，而新政府大标政纲，谓以拥护宪法为目的，特采普通选举制，凡匈牙利男子年及二十四岁能识字读书者，皆有选举权。其关于军事上，则以宪法上匈牙利王之特权许匈国军队用匈国通行之摩的约语云云。欧洲各国报馆，皆以此政纲为匈牙利政治史上一新纪元，未知匈人能踌躇满志焉否也。

结论　当去年五六月间，瑞那分离之议既熟，奥匈关系，亦儳焉若不可终日，而终不至大决裂者，虽由奥之退让，抑匈人亦自知当中原列强之冲，苟内讧甚，其将有乘之者也。抑匈人自《金牛宪章》发布以来，即具有自治之实力，史家谓次于英国而能适用立宪政治者，莫匈人若也。故以坚忍之民意，为稳重之要求，数十年来，著著进步，其终得最后之胜利宜耳。