冀察政务委员会使走私合法化

（1936年11月4日）

冀察政务委员会决定对从冀东进入这两省的货物征收相当于海关税收1/8的消费税，是在使华北大规模走私活动“合法化”的道路上迈出了重要的一步。未被承认的所谓的冀东自治区此前已经把它的关税削减到全国水平的25%，但这一行动只是对冀东走私活动的一种默认，并没有得到国民政府官方的许可。天津的一家日本通讯社报道说，冀察政务委员会的本意并非要每月增加30万元的收入，而是要与冀东政府建立睦邻关系。无论动机如何，这种作法对于全国经济的影响都只能是有害的。

将近一年以来，在北方的中国海关机构一直在努力抑制主要经由冀东的港口和铁路走私进来的货物，沿着从天津辐射出来的公路增建了一批关税征收站。在天津及其近郊查获累计价值达4000万元（国币）的货物。其中有约24万匹丝和人造丝织物（1匹长15至40码）和2000万斤精炼糖（1斤约等于1.333磅）这些货物被日本人称做“特种贸易品”。

向南京中央政府和北平政务委员会发出的风暴一样的抗议通电，包括上海商会、上海反走私协会、全国工业促进委员会和全国工业联盟的电报在内，没有能够改变事态的发展。南京财政部和冀察政务委员会之间的谈判只从后者那里得到一个泛泛的允诺，即新税制只是一个为了“消除”已经积累起来的走私货物的临时措施。在北平和天津进行的谈判还有一个结果消费税的名称将改为查验费；征收比率依具体商品的市场容量而从全国关税的12.5%提高到15%至60%。(https://www.daowen.com)

与此同时，谈判还没有结束，天津“特种贸易品”查验局就已经开始办公。它正式开张是在9月18日，沈阳事变的5周年纪念日。该局下设8个分局，分别设在北平、保定、张家口、石家庄、沧州、泊头镇、祁口和高阳。由于对走私品征税的比率还没有规定，没有要求实际付费，付费情形要依目前谈判的结果而定。这意味着只要经过一个简单的登记手续，已进入河北和察哈尔这两省的走私货物就可以自由流动，并可以要求地方政府的法律保护。四通八达的公路——这是近几年中国重建运动的成果——正在目击数百辆卡车运载着已在查验局登记过的走私品奔驰。沿这些公路新建的海关站无力采取任何行动，尤其是当这些车辆由日本人警卫并插着日本国旗时。

天津走私活动的后果是中国人的合法贸易和工业迅速下降。目前该市只有60家工厂开工，比去年少了19家。同一时期产业工人的数量减少了50%，总的来说失业在增加。天津和青岛一些大工厂现在正在使用廉价的走私品作原料，以与那些可以从强制关税中得到较多好处的制造业者竞争。这还不是全部。9月22日路透社发自天津的一则电讯指出，过去两个月中走私活动的相对平静现在结束了，走私活动开始复苏。同一则电讯确认，日本走私商品正在更快地从冀东进入天津，数量比那些从天津流入内地的走私品更多。