1975年——1982年

1975年，邓小平重新工作后，置个人的荣辱、安危于度外，大刀阔斧地抓整顿。在各个领域的整顿中，他紧紧抓住整顿党风这个关键。在整顿党风中，他严厉批评由于“文革”的破坏而产生的消极腐败现象：有的人追求资产阶级生活方式，“他们有的闹享受，闹待遇，一切都向高级发展，住房子越多越好。有的甚至公私不分，没有什么界限了”。[11]邓小平列举的奢侈、腐败现象虽然是在军队整顿的任务中讲的，但对当时的整个党风来说，具有普遍性。可以认为，我们党内的腐败现象发端于“文革”期间，根源是正常的党风建设遭到破坏。

1977年夏，邓小平再次出来工作，他在千头万绪之中，首先抓了思想路线上的拨乱反正这一具有决定意义的环节，同时继续1975年的整顿。1978年6月在全国政治工作会议上，他强调：“整顿，一定要从严。不论整顿领导班子，整顿作风，整顿政治机关，没有一股子劲头不行。”[12]他要求广大干部，特别是领导干部要以身作则，不要“近水楼台先得月”；一定要廉洁奉公，当好红管家；要严格遵守财经纪律，同违反财经纪律的现象作斗争。他特别强调：“高级干部能不能以身作则，影响是很大的。现在，不正之风很突出，要先从领导干部纠正起。群众的眼睛都在盯着他们，他们改了，下面就好办。”[13]在这里，他把反对不正之风同倡导廉洁奉公同时提出来了。虽然这时腐败问题还不是个突出问题，但不正之风是腐败的前兆，随着量的增多会发生质变，引起腐败。纠正不正之风，正是为了防范腐败的发生。

1978年12月的中共十一届三中全会，开创了改革开放之先河。作为改革开放的倡导者和总设计师，邓小平在这次全会后不久的理论工作务虚会上，在集中阐述四项基本原则是我们立国之本的同时，用很长一段话分析和评估了当时社会风气中的一些不健康现象，提出要从各方面采取有效措施，搞好我们的社会风气，打击那些严重败坏社会风气的恶劣行为。他指出：“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。”[14]1979年11月，在中央党、政、军机关副部长以上干部会上，邓小平作了《高级干部要带头发扬党的优良传统》的报告，尖锐地指出：“有的人为了自己的方便，可以做出各种违反规章制度的事情。这使我们脱离群众，脱离干部，把风气搞坏了。”“有些高级干部不仅自己搞特殊化，而且影响到自己的亲属和子女，把他们都带坏了。”因此，邓小平强调：“为了整顿党风，搞好民风，先要从我们高级干部整起。”[15]

80年代初，随着我国改革开放的全面展开，邓小平把防止和克服腐败现象同改革党和国家的领导制度紧密联系起来。1980年8月18日，他在中央政治局扩大会议上发表《党和国家领导制度的改革》的讲话。《讲话》的第四部分专门阐述了肃清封建主义和资产阶级思想影响的问题。他指出，由于我国经历百余年的半封建半殖民地社会，封建主义思想有时也同资本主义思想、殖民地奴化思想互相渗透结合在一起；又“由于近年国际交往增多，受到外国资产阶级腐朽思想作风、生活方式影响而产生的崇洋媚外的现象，现在已经出现，今后还会增多。这是必须认真解决的一个重大问题”。[16]接着他举例说，有些青年，有些干部子女，甚至有些干部本人，为了出国，为了搞钱，违法乱纪，走私受贿，投机倒把，不惜丧失人格、丧失国格、丧失民族自尊心。他指出，这是非常可耻的。邓小平还指出，在国内经济工作中，歪曲现行经济政策，利用经济管理中的漏洞而进行各种违法活动的个人、小集团甚至企业、单位，也有所增加。他强调，对于这种反社会主义的违法活动和犯罪分子，也必须严重警惕，坚决斗争。“总之，必须把肃清封建主义残余影响的工作，同对于资产阶级损人利己、惟利是图思想和其他腐化思想的批判结合起来”。[17]显然，伴随改革开放，腐败问题乘机而入，从80年代初在我们的社会中已成为现实。邓小平及时以敏锐的洞察力予以揭露，并以坚决的态度明令严惩。

1982年4月，针对经济领域犯罪活动猖狂，邓小平以《坚决打击经济犯罪活动》为题发表讲话。他说：“我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了。卷入经济犯罪的人不是小量的，而是大量的。犯罪的严重情况，不是过去‘三反’、‘五反’那个时候能比的。那个时候，贪污一千元以上的是‘小老虎’，一万元以上的是‘大老虎’，现在一抓就往往是很大的‘老虎’。”[18]正是在这次讲话中，他第一次提出“两手抓”的方针，即一手坚持对外开放和对内搞活经济的政策，一手坚决打击经济犯罪活动。二者的辩证关系是：没有打击经济犯罪这一手，不但对外开放政策肯定要失败，对内搞活经济政策也肯定要失败；有了打击经济犯罪这一手，对外开放、对内搞活经济就可以沿着正确的方向前进。这年7月，邓小平在军委座谈会上再次重申我们必须坚持两手抓。邓小平是党中央第二代领导集体中最早和最明确地提出“两手抓”指导方针的，这一思想在现代化建设的实践中为全党所接受，并庄严地载入同年9月党的十二大报告中：我们在发展社会主义事业的新时期，从思想上到行动上一定要坚持两手抓：一手抓对外开放、对内搞活经济的政策，另一手是坚决打击经济领域和政治领域中危害社会主义的严重犯罪活动。只注意后一手而怀疑前一手是错误的，只强调前一手而忽视后一手是危险的。对这样的方针，全党同志必须十分明确，不应当有丝毫含糊。这表明我们全党对打击经济犯罪和惩治腐败在认识上的一致和思想上的重视。