抓民主管理，突出职工的主人翁意志

公司领导感到：要保证企业的经营方向，经理权力越大，越要加强企业的民主管理，充分体现职工的主人翁意志，才能增强企业自我改造、自我发展的活力。因此，他们十分重视发挥职工群众民主管理企业的作用。

首先，是改革民主管理体制。过去，工会和职代会是两套班子、一个内容。如工会的生产委员会与职代会的经营管委会；工会的生活委员会与职代会的福利工委会等。造成组织、任务重叠；人员多、效率低。所以，公司对此进行了探索性改革：即把双代会合并，同时例会。例会期间，职工代表在职代会上行使民主管理企业的权力；闭会时，工会作为常设机构，行使职代会职权，公司下属的站、店、班组也成立相应的组织，使工会的三级组织与职大的三级民主管理，形成一体化管理体系。改革解决了双代会神同形异，冗会冗员的弊病；减少了提案的议定层次，便于体现职工主人翁意志。

其次，依靠职工决定企业大事。近一年多来，公司召开了四次职代会。职工代表审议决定了有关企业民主管理、改革等方面的数十个提案，如原奖金分配方案没落实人头；仓库管理混乱；野蛮装卸等问题都得到了解决。在职代会闭会时已行文落实。改革中，对职工提出的62项建议，采纳了48项，占77%。

第三，对行政干部监督、评议经常化。几年来，职代会对三级行政领导干部进行了广泛评议，主要采取了两个结合的形式。一是评议与奖惩结合。代表们除对仓库管理问题等提出批评，责成纠正外，还打破评议就是找问题的传统看法，对已退二线还坚持工作，有成绩的原副经理韩玉林，建议行政给予了三百元奖励。二是例会与专题评议结合。代表们除例会时评议干部，还结合不同时期中心工作评议干部。如社会上出现乱涨价歪风时，职代会组织了12名代表，对公司商品价格进行检查，对乱涨价两个品种，错调价六个品种，不符合明码标价的199个品种的商品，提出了批评处理意见。既维护了消费者利益，又促进了干部政策水平的提高。

第四，干部的民主选举制度化。民主选举干部是体现管理民主的重要环节之一。在评议基础上，过去，对班组长、站、店经理实行了民主选举；去年，又民主选举了公司经理。民主选举的制度化，发扬职工主人翁感，调动广大职工积极性、主动性，增强了企业内部活力。(https://www.daowen.com)

第五，职工利益的自我决策权。为了在制度上保障职工主人翁地位，公司决定职工分房、医疗、奖惩等有关福利的规定、制度时都有职工代表参加。如职代会讨论经理办公会决定开除两名犯错误职工时，认为应给其悔改机会，可以给留职察看处分。经理会议同意了这个意见，使这两名职工深受教育。

锦州市土杂公司在改革中开拓前进，增强了企业的生机和活力。去年，公司销售额实现了3888万元；比上年同期增加9.87%；费用水平为8.61，按可比口径比上年同期下降2%；资金周转实现4.09次，比上年同期加快0.43次；利润实现55.8万元，比年计划超额39.5%；按可比口径比上年同期增长1.58倍。被市命名为：优秀企业家评比优胜单位；企业整顿先进单位；纳税先进单位；重合同守信用单位。被上级领导誉为：“党委指挥会用权；经理有权不揽权；民主管理有实权”的企业。

（作者系铁道部党校理论班学员）