《服务秦皇岛五年行动计划》综合案例创新模式与启示
对河北建材职业技术学院《服务秦皇岛五年行动计划》实施5年来产教融合校企合作综合案例进行分析研究，并设计《服务秦皇岛五年行动计划》评价效果调查问卷跟踪效果评价。调查问卷对象主要是高校师生、行业企业、政府及相关部门工作人员，在深化产教融合背景下对实施《服务秦皇岛五年行动计划》的总体评价、《服务秦皇岛五年行动计划》方案指导下高校与各行业、企业合作服务项目类别、活动类型、对全市经济社会发展的促进作用、创新之处、取得的成效、基本特色、主要特征、解决问题、下一步工作措施等进行了问卷调查并分析研究。提炼总结出可借鉴、可复制、可推广的“四大创新”管理成果和“三全三化六提高六促进”产教融合校企合作的创新模式，为高校服务所在城市高质量发展提出有价值参考借鉴。
（一）四大创新管理成果
1.理念创新
推动校地合作我们创新了工作理念，即立足优势、紧贴需求、项目带动、政策激励。立足优势：发挥专业优势、团队优势、科研优势和培训优势打造合作品牌；紧贴需求：紧紧围绕秦皇岛发展战略以及重点产业，主动瞄准建设沿海强市、美丽港城、国际化城市的目标开展深度合作，打造合作样板；项目带动：把校地合作的全部内容整合成具体项目，成立专门工作班子，务实推进，打造合作精品；政策激励：为推动校地合作学院党委以及各部门先后出台了《服务秦皇岛五年行动计划》《河北建材职业技术学院社会服务管理办法》《现代学徒制“双导师”教师管理办法》等30余份文件，在提拔重用、业绩考核、职称评聘等方面进行明确规定，充分调动了广大教职员工的积极性、主动性、创造性。
2.机制创新
建立并坚持了“四导”工作机制，即党委领导、行政主导、规划先导、项目引导。党委领导：党委把推动《服务秦皇岛五年行动计划》作为重点工作加强顶层设计，每年都召开专门会议研究部署，党委主要领导亲力亲为，带头推动，班子成员各负其责、主动推动，基层党组织负责人一线督导、认真落实，全体党员奋发作为、勇于担当。行政主导：各位院长把校地合作工作牢牢抓在手上，及时解决合作当中的难题和困难。院长办公会定期调度、强力推进。各级各部门都把校地合作工作列为重点工作，采取有力措施抓紧抓实抓好。规划先导：学院出台《服务秦皇岛五年行动计划》，谋划了10大工程50项具体工作作为总纲。各系部各部门按照总纲要求制定分规划，每个合作项目开展之前都制定出有目标、有重点、有举措、有实效的战略规划，通过各种规划制定确保校地合作工作扎实务实高效推进。项目引导：学院把校地合作逐一进行梳理，每个项目都制定出项目说明书，逐项把关推进，对于重点项目按照时间节点要求，加强督导，坚持“交账、查账、要账、算账”，确保了每个项目都按时启动、有序推进、效果扎实、如期完成。
3.方法创新
采用了“四到位”工作法，即认识到位、发动到位、推动到位、措施到位。认识到位：认识到推进校地合作是改革的呼唤、发展的需要和大家的期盼。职业教育必须走校地合作、产教融合之路。推动职业教育高质量发展必须深化改革、找准突破口、才能不断谱写新篇章。职业教育发展的重要任务就是为当地经济社会发展服务，只有紧密与地方经济发展相融合才能凸显职业教育发展的地位和作用。广大师生都有为当地经济发展贡献力量的强烈愿望和动力，只有搭建好校地合作的平台和载体，才能满足广大师生的期盼。发动到位：为了使广大师生在校地合作方面思想高度统一，学院先后多次召开党委会、院长办公会、教代会和各种协调会议，讲清合作的目的、意义、模式、目标、举措等一系列合作关键问题，把思想统一到党委决策部署和要求上来，使大家自觉、主动、积极投身到校地合作工作中去。推动到位：把每个合作项目都责任到专家团队、系部主要负责人，明确完成时限和工作标准，定期听取工作汇报，全面督导检查，及时跟踪问效，动态调控推进。措施到位：建立了奖惩制度、通报制度、考核制度和问责制度。通过各项制度的落实强化了广大师生的责任意识、担当意识、争先意识和落实意识，增加了广大师生的责任感、使命感、紧迫感和危机感。
4.理论创新
实施《服务秦皇岛五年行动计划》深化校地校企合作，不仅推动了学院的高质量发展，提高了广大师生的各种能力，展示了建院师生的风采，推动了地方经济发展，而且在这样一个生动实践当中积累了宝贵经验。把经验上升到理论高度，对于指导引领其他各项工作都有重大意义。服务大局是关键，市委提出的建设沿海强市、美丽港城和国际化城市的目标，鼓舞人心、令人自豪。需要全市各级各部门各个单位的努力和奋斗，也是各级党委讲政治顾大局的考量和体现。在这个大的背景下，各个部门各个单位都应结合自身优势，创造性开展工作。河北建材职业技术学院积极努力地推进《服务秦皇岛五年行动计划》正是在大局下行动、在创新中发展、在改革中提高的具体体现。勇于担当是基础，推动《服务秦皇岛五年行动计划》深化校地合作并不是一帆风顺的，需要解决广大师生思想认识问题，需要不断提高服务水平、需要持续搭建各种平台、需要科学组建各种团队、需要合理整合各种资源等等，所有这些问题和难题都需要下定决心克服。只有把服务当地经济社会发展作为责无旁贷的责任才能横下一条决心、不畏艰难困苦、闯出一条属于建材特色的发展之路。敢于创新是动力，全面、深入、系统推进校地合作是一件十分具有挑战性的新的工作任务，没有成型的、固定的、有效的经验和模式可供学习借鉴。在这种情况下只有不断解放思想、统一思想、凝聚共识，才能迎接各种挑战直面各种难题。只有敢于做“第一个吃螃蟹”的人，敢于做“摸着石头过河”的事，敢于“在无人处辟蹊径”，敢于“把不可能变成可能”，才能不断开创工作新局面。狠抓落实是保障，目标蓝图再宏伟、工作举措再具体、思路任务再清晰，落实不了、效果不好等于零。为了把校地合作工作落到实处，学院专门建立了督办落实的工作机构、成立了专门领导小组，创新实施了任务清单、反馈清单和考核清单“三清单”制度。围绕目标抓督查、围绕问题抓督查、围绕创新抓督查，收到了明显的效果，确保校地合作各项工作任务真正落到实处。
（二）“三全三化六提高六促进”创新管理模式
职业院校和地方企业合作往往是单一的、部分人或者是一段时间，河北建材职业技术学院与秦皇岛市的合作是全面的可持续的，形成“三全三化六提高六促进”的模式。
“三全”，即全员、全面、全年。全员是所有教职员工和全体学生都踊跃参加；全面是所有部门、所有系部、所有专业都积极参加；全年是不分学期、不分假期、不分忙闲都持续推进。
“三化”，即项目化、具体化、实效化。项目化是每项合作工作都按项目要求明确目标、重点、任务和举措；具体化是把合作的工作任务进一步细化，明确时限、责任人、标准；实效化是各项合作任务都建立评价体系，明确考核人、结果运用、奖惩措施。
“六提高”，即提高教师业务能力、提高学生职业能力、提高师生服务能力、提高学院发展能力、提高企业创新能力、提高校地融合能力。
（1）提高了教师业务能力。通过实施校地校企合作，使教师深入了解企业文化、企业需求、发展前沿和自身不足，从而强化了竞争意识、激发创新热情、增加奋发动力、明确努力方向，有力提升了教师的创新能力和业务素质。六年来，学院教师参加校内外学习交流、国培项目和下厂实践人次逐年上升；教师参加省市级教学能力比赛，斩获市级以上奖励500项；1支教学团队成功入选河北省首批20个省级教师教学创新团队，河北省“三三三”人才工程各层次人才、省政府特殊津贴专家人数逐年增加，填补了学院高端人才领域空白；“BIM建模技术”课程获批国家级在线开放课程，是2020年河北省仅有的国家级6门精品课程之一，实现了学院课程建设上的历史性飞跃；“BIM建模技术”入选教育部课程思政示范课程，授课教师入选课程思政教师名师和教学团队；建筑材料工程技术、电子商务教师教学创新团队入选河北省第二批职业教育教师教学创新团队；荣获省级以上教学奖励40余项，荣获河北省教学能力大赛一等奖，荣获国家级教学成果奖二等奖；“大学生职业生涯规划与就业指导”“BIM管线综合深化设计”“PKPM结构设计”课程荣获河北省第二届职业院校在线精品课程；《BIM建模基础与应用》入选首届全国优秀教材，等等。
（2）提高了学生综合素质。通过实施校地校企合作，使学生客观熟悉社会、认知岗位、评价自我和规划职业，从而提高了适应能力、加深岗位理解、促进自我完善、坚定成才信心，促进了学生德智体美劳全面发展，为社会输送了大批高素质技术技能型人才。六年来，学生先后在各类竞赛中摘金夺银，获得市级以上奖励千余项，其中国家级150余项，夺得全国职业院校技能大赛二等奖；学院承担教育部现代学徒制、团中央第二课堂成绩单制度试点工作，依托校地合作企业和社会实践项目，丰富了学生专业学习和综合素质提升路径，双份成绩单为7000余名毕业生顺利实习就业提供了综合素质的有力凭证，为用人单位选人用人提供了重要参考；见义勇为的燕赵好青年、热血追梦的大学生国防教育训练团、勇敢逆行的青年抗疫志愿者集体等一大批建院优秀榜样不断涌现，得到社会的广泛赞誉；毕业生就业率在全省名列前茅，用人单位满意度较高，特别是秦皇岛地方企业评价满意度达到99%。
（3）提高了学院发展能力。通过实施校地校企合作，学院得到领导认可、企业赞赏、社会好评和师生满意，从而获得领导支持、得到企业帮助、引发社会关注、感召师生奉献，为学院各项事业发展提供了创新发展动力和广阔发展平台。六年来，学院的发展进位速度持续加快，综合办学实力显著提升，稳步步入了高质量发展的快车道。通过校地双方的强力推动，学院成功购置了新校区，修缮一新并全面入驻，办学条件得到极大改善，发展空间得到充分拓展，解决了几代建材人长期想解决但没有解决的发展难题，破解了决定学院发展命运的制约瓶颈；专业建设在全国领先领跑，新型建筑材料技术和建筑装饰材料技术位列同类专业全国第一，材料工程技术位列全国第三；项目建设高质量推进，两轮12个项目入选河北省“三年创新行动计划”，成功入围河北省优质校建设单位，24个项目（任务）进入职业教育提质培优行动计划建设序列；圆满实现了“十三五”期间“全省高职院校发展进位最快”的宏伟目标，特别是《服务秦皇岛五年行动计划》成为学院“十三五”发展目标实现的重要项目支撑和样板标杆；学院各项事业稳步推进，顺利开启了“十四五”期间实现“六个一流”宏伟目标的新征程。(https://www.daowen.com)
（4）提高了社会服务能力。通过实施校地校企合作，师生深入接触产业、了解职工、体会人生和见证发展，从而增强教学自觉、珍惜当下美好、强化责任担当、焕发奋进勇气。六年来，学院科研成果量质齐升，承担横向、纵向课题的数量、等级、到款数额大幅度提高，共承担市级以上科研项目265项，其中省、市级分别占51%和49%；最高单项外来科研经费达50万元，创建校以来科研单项经费最高纪录；出版教材著作165部，发表论文1105篇，获得国家专利148项；获河北省社会科学优秀成果奖，《校地合作理论与实践》专著被学习强国、《人民日报》新媒体等近20家平台宣传报道，被评为2020年度“燕山大学出版社十本好书”；《高校科技成果转化对策研究》专著得到多位专家、学者、媒体记者、读者的高度评价，其中以《回答时代之问是一种担当》为题的专家书评发表在《人民日报》、新华网等国家级媒体上；在网易新闻、秦皇岛发布、《潇湘晨报》、澎湃新闻、九派新闻、河北大小事、秦皇岛市图书馆公众号、秦皇岛日报社全媒体中心客户端、河北省公共政策评估研究中心公众号、燕山大学出版社公众号、河北建材职业技术学院官网等近20家省级市级媒体宣传转载报道，得到广大读者一致好评，仅新华网客户端阅读量达57.5万次，秦皇岛日报社全媒体中心阅读量达10461次；读者留言点赞近千条，得到社会各界广泛关注，产生良好的社会反响；服务社会成效凸显，为全市30多个行业提供了人才培训、企业诊断、科技攻关等服务1000余项，得到企业单位的一致好评；学院被河北省人力资源和社会保障厅评为“高技能人才培训基地”，被确定为第一届全国职业技能大赛暨第46届世界技能大赛省级集训基地。
（5）提高了企业创新能力。通过实施校地校企合作，有效发挥高校专业优势和智库优势，促进了校企共生发展，在赋能中小微企业、助力新兴产业发展、促进企业创新改造升级等方面产生了较好的经济效益和社会效益。六年来，建材学院近百名教师被评为河北省科技特派员，派驻企业开展创新研发活动、加速技术推广和成果转化、提供科技创新管理等服务；建成市级以上应用技术中心5个、创新研发团队5个，填补了学院校企合作协同科研平台建设的空白；与秦皇岛格瑞因环境工程有限公司、秦皇岛弘华特种玻璃有限公司共同申报的河北省VOCs废气治理技术创新中心、硼硅平板玻璃技术创新中心均获河北省科技厅批准建设；校企共建创业园区2600平方米，47个创业孵化项目先后入园，多个项目成功孵化，带动300余名学生参与其中，取得了较好的社会效益和经济效益，被秦皇岛市工信局认定为“秦皇岛市小微企业孵化基地”；成功承办了秦皇岛市“大众创业、万众创新”技能大赛“耀华杯”玻璃质检技能大赛、首届秦皇岛市装配式建筑职业技能大赛、河北省职工职业技能大赛工业机器人操作调整工秦皇岛市选拔赛等赛事，为驻地企业提升员工技能素质和创新能力提供了全方位支持和保障，承办工作得到省市有关部门的一致肯定与好评。
（6）提高了校地融合能力。多年来，学院始终扎根港城办教育，着力推动和促进地方经济社会文化发展。通过实施校地校企合作，不断创新应用型人才培养模式，将高职教育融入城市发展，融入产业发展，有效增强了教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，推进各方面事业的校地融合交流与协同发展。六年来，由学院牵头的河北省建材职教集团成员单位达到155家，秦皇岛建材企业占比近20%，形成了“优质资源共建共享、优秀人才共育共用、优秀成果共研共享”的建设经验，在全省9个骨干职教集团中以建设成效第一的身份，被河北省推荐到教育部，成功获评国家首批示范职教集团培育单位；合作办学创新推进，创立全国首家“政行企校”混合所有制现代玻璃学院，被教育部建材行指委专家称赞为“建材职业教育的典范”；建筑施工类专业省级职业技能大赛基地等7个校地校企合作项目入选教育部、河北省和全国建材行指委三年创新行动计划，3项研究成果荣获省部级表彰；获得了人社部“全国建材行业先进集体”荣誉称号，是被表彰的全国98家先进集体中唯一的高职院校。军地融合不断深化，学院征兵工作多年稳居秦皇岛市海港区第一名，被教育部评为“第三届全国国防教育特色学校”；大学生累计为秦皇岛市无偿献血超100万cc，可满足1000人临床用血，荣获了全国无偿献血促进奖；社科专家、大学生讲习团、艺术师资等资源辐射社会，开展宣讲、调研、实践等系列活动，推动地方思想文化宣传事业发展。
“六促进”，即促进综合发展实力迈入全省高职一流院校；促进服务社会成效进入全国高职一流行列；促进项目建设在全国高职院校有一流影响；促进职教集团成为全国高职院校一流骨干；促进改革创新在全国高职院校出一流经验；促进广大师生幸福感提升对学院一流认可。
（1）促进了学院综合发展实力迈入全省高职一流院校
成功购置河北环境工程学院老校区，修缮一新并全面入驻，新校区建设历史难题得到圆满解决，校园面积、生均教学资源实现大幅增长。2019年，学院获批河北省优质校建设单位，经过三年建设，在河北省14个建设单位中，以第四名的好成绩实现圆满收官。2021年，学院24个项目（任务）进入河北省职业教育提质培优行动计划建设序列，是历年来省级以上重大项目中获批项目类型和数量最多的一次。万人大学梦想成功实现，在校生规模打破历史纪录。2021年，就业率达到96.33%，在全省高校中名列前茅，专接本报名和录取人数创历史新高。学院教学投入逐年增加，基础设施建设逐步加强，校园信息化建设有序推进，学院正朝着全省高职一流院校的目标奋勇前进。
（2）促进了服务社会成效进入全国高职一流行列
精心谋划并成功实施了《服务秦皇岛五年行动计划》，开展了人才培养、企业诊断、技术咨询等系列服务，受到了市委主要领导的高度评价和批示，市委下发文件号召各级各部门各高校向学院学习，建材模式建材经验成为引领校地合作的工作典范。聚焦行业产业企业，搭建产教融合校企合作平台，建材学院“河北省绿色高性能建材应用技术协同创新中心”被河北省科技厅确定为“省级科技创新券创新服务提供机构”，学院与企业合作申报的“河北省硼硅平板玻璃技术创新中心”和“河北省先进复合石材技术创新中心”协同创新中心均通过河北省科技厅审批。
（3）促进了项目建设在全国高职院校有一流影响
特色专业突出领先，在权威机构中国教育质量评价中心专业排名中，新型建筑材料技术和建筑装饰材料技术位列同类专业全国第一，材料工程技术位列全国第三。思政教育改革活力跻身全国排行榜TOP100第29位，是历年来学院项目排序的最好成绩；《BIM建模技术》荣获教育部高校课程思政示范课，教师团队荣获课程思政示范团队，继续教育中心获批省级继续教育课程思政教学研究示范中心。三教改革深入实施，承担国家级项目数量在全国排名221位；学院荣获国家教学成果二等奖，创造了首次获得国家级教学奖项的历史纪录，成为全省第7所获此殊荣的高职院校；夺得全国职业院校技能大赛二等奖，创造了学院国赛历史新纪录；“BIM建模技术”课程获批国家级在线开放课程，是2020年河北省仅有的国家级6门精品课程之一；《BIM建模基础与应用》《连锁企业门店运营管理（第三版）》被列入国家十三五规划教材，《BIM建模基础与应用》荣获首届全国优秀教材二等奖。
（4）促进了职教集团成为全国高职院校一流骨干
学院作为牵头单位的河北建材职教集团成功通过教育部遴选，顺利成为全国首批150家之一、全省7家之一的国家级示范性职业教育集团培育单位。职教集团成员单位达到176家，学院成功承办秦皇岛装配式建筑职业技能大赛和河北省职业院校装配式建筑构件制作与安装技能大赛等赛事。学院被人社部授予“第十四届国家技能人才培育突出贡献单位”；荣获人社部“全国建材行业先进集体”荣誉称号，是被表彰的全国98家先进集体中唯一的高职院校。
（5）促进了改革创新在全国高职院校出一流经验
创立的全国首家具有混合所有制特征的二级学院现代玻璃学院，建设成效在全省14个试点高职院校中名列榜首。入选教育部首批100所现代学徒制试点院校和团中央首批36所“第二课堂成绩单”试点单位，取得重要成果和成熟经验，现代学徒制试点项目绩效评价在全省名列第四，国家验收优秀全票通过；第二课堂成绩单在10余场国家级重要会议上介绍经验，省内外近30所高校成功实现经验复制，形成了“南学昆冶，北学建材”的生动局面。云计算平台运维与开发等18个专业进入国家1+X证书试点，建筑工程技术等5个专业进入“国家三年创新行动计划骨干专业”。成功入选河北省易班建设试点院校。大学生国防教育示范引领，被教育部评为“第三届全国国防教育特色学校”，“打造“砺刃”训练团拓展育人新领域”实践育人项目以第十名的好成绩成功入选教育部2022年高校思想政治工作精品项目。
（6）促进了广大师生幸福感提升对学院一流认可
学院高息债务全部置换为低息银行贷款，偿还风险与压力极大降低。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，为家属楼办理不动产证等108件实事好事有效落实，协助海港区旧改办完成家属区改造等民心工程，解决了困扰学院教职工多年的烦心事、揪心事。实施楼宇文化设计与形象提升工程、校园绿化美化、节水设施改造、采暖工程改造、老干部活动中心建设等项目，“小而美、小而精、小而特”校园环境建设初具规模。积极推进新时代教育评价改革，教师干事创业的动力活力得到有效激发。改革收入分配机制，制定并实施《奖励性绩效工资实施办法》，突出考勤考绩，教师的经济待遇和获得感显著提高。助力精准扶贫和乡村振兴，2021年驻丰宁县大龙潭沟工作队在全省588个省直工作队中脱颖而出，获得优秀等次，得到广大群众的广泛赞誉。
分析启示：河北建材职业技术学院率先实施《服务秦皇岛五年行动计划》形成的“建材理念”“建材模式”“建材经验”多次得到秦皇岛市委、市政府领导充分肯定并以市委名义发文要求全市各级、各部门向建材学院学习，多次在秦皇岛电视台、电台、《秦皇岛日报》、《秦皇岛晚报》、秦皇岛PLUS客户端等专题报道。多项对策报告得到河北省委省政府领导肯定批示，同时取得了以河北省社会科学优秀成果奖为标志的20余项突破性科研成果和多部有价值的学术专著，得到新华社、学习强国、《人民日报》等国家级媒体采访宣传报道，产生了极好的经济社会效益。秦皇岛市委发文向全市200多家单位推广学习建材学院创新管理模式；得到秦皇岛市委市政府领导肯定批示10余次；秦皇岛市政府及相关部门召开专题会议20余次，学习借鉴“建材模式”为高校服务驻地经济发展起到引领作用；学习借鉴“建材模式”高校20余次，服务驻地企业高度评价30余家；申报团队科研成果社会影响力不断提升，在推动《服务秦皇岛五年行动计划》深化产教融合校地合作成功实践中，科研团队始终坚持边推动、边实践、边思考、边探索、边研究的做法。自2016年实施《服务秦皇岛五年行动计划》以来，深化产教融合校企合作，充分发挥高校人才优势、专业优势，进一步提升了高校助力地方经济社会高质量发展的能力。在5年的生动实践过程中，不仅有效推动了校地合作工作，极大提升了社会服务能力，而且全面推动了全院高质量发展。同时，工作团队还取得了大批理论成果、实践成果，政府、社会以及媒体给予高度评价和广泛宣传。河北建材职业技术学院形成的可借鉴、可复制、可推广的“四大创新”管理成果和“三全三化六提高六促进”产教融合校企合作的创新模式，为高校促进经济社会高质量发展作出了努力和贡献。