国家政策传达评价改革动力

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视我国职业教育事业的改革与发展，《国家职业教育改革实施方案》明确了职业教育是类型教育，具有同等重要的战略定位^[1]。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确要求“增强职业技术教育适应性”，赋予未来新时期职业教育发展新的使命。当前，我国职业教育正处于爬坡过坎的重大转折点，一批长期制约职业教育改革发展的难点、堵点问题亟待被解决。

“人力资源是构建新发展格局的重要依托”^[2]，教师是教育发展的第一资源。职业学校教师队伍是支撑新时代我国职业教育改革与发展的重要资源。“十四五”时期是职业教育教师队伍提质增效、增值赋能的机遇期，全面深化新时代职业教育教师队伍改革，全面提升职业教育第一资源的贡献，关键之举就是要着力破解制约职业学校教师队伍建设的瓶颈。为此，我国需要用好考核评价的指挥棒，以此推动职业学校教师队伍的建设。

《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》针对职业学校教师的评价改革提出了明确要求，包括“建设分层分类的教师专业标准体系；推进以双师素质为导向的新教师准入制度改革；构建以职业技术师范院校为主体、产教融合的多元培养培训格局；完善‘固定岗+流动岗’的教师资源配置新机制；建立校企人员双向交流协作共同体；深化突出‘双师型’导向的教师考核评价改革”。(https://www.daowen.com)

此外，《深化新时代教育评价改革总体方案》提出“深化新时代教育评价改革，建立健全教育评价制度和机制，落实和扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构”。《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》提出“通过健全标准体系，规范教师培养培训、资格准入、招聘聘用、职称评聘、考核评价、薪酬分配等环节……不断完善职业教育教师评价标准体系，提高教师队伍专业化水平”。《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》提出“落实和扩大职业学校办学自主权，健全完善职称评聘、分配制度等”。

针对近十年来国家出台的一系列相关政策文件进行文本分析后，笔者发现，位于高频词汇前列的分别是“考核评价”“职称评聘”“业绩考核”“绩效分配”等。这说明，当前我国教师评价制度存在一定的缺陷与滞后性，已经无法适应新时代教育事业的发展要求，成为提升教师队伍整体素质的主要瓶颈。对此，国家已经把教师队伍的评价改革列为今后教育改革领域的重点政策事项，通过从中央到地方的各级相关文件给地方政府、教育主管部门以及基层学校明确传达了国家关于教师评价改革的行政意志与政策压力。