世界新秩序建立的基础及路径

对于世界新秩序建立的基础和原则,俄罗斯的基本观点:新的世界秩序应建立在国际法基础上,遵守国际法原则而不是武力和强权原则,遵守集体和多边主义原则而不是个别国家和国家联盟的利益原则,遵守主权平等、多样化发展和多元文化共存原则而不是全球例外论、双重标准和文明间的分裂。公正民主的世界秩序应建立在公平合理、平等协商、相互尊重、共同安全和同等安全的基础上,最广泛地吸收所有国家共同努力,保障所有国家而不是个别国家的安全与繁荣。现有国际机制在无新秩序替代前不能轻易摧毁,应利用和完善现有秩序,使其适应新形势,如联合国和安理会、欧安组织等,必要时再建立和补充新机制。(30)

俄前外长、国际事务委员会主席伊·伊万诺夫在《俄罗斯新外交》中指出了未来世界秩序的多边架构,它包括以联合国为核心的国际组织的分支体系、有影响的地区联合(地区和次地区组织)和牢固的双边关系。类似金字塔形状,上面是联合国,下面是地区组织和双边关系,黏合剂是全面而无条件遵守国际法。(31)2014年10月,伊万诺夫在瓦尔代国际辩论俱乐部会议上发言称,乌克兰危机表明二战后在欧洲大西洋空间建立的机制(指北约)无力和低效,需要对那些机制进行改革,以保障加强欧洲大西洋区域的稳定性和合作。(32)2016年10月,俄外交与国防政策委员会荣誉主席卡拉加诺夫在瓦尔代论坛“世界秩序何去何从”专题讨论时指出,美主导的世界秩序无法适应新形势的变化,国际机制变革缓慢,俄、中已成为美主导的世界秩序最大的挑战方;未来世界体系应建立在更加自由的经济规则基础之上,尊重各国的利益、主权和领土完整,同时在政治上实行多元化,尊重各国自主选择的发展道路;各国应改善彼此关系,在经济、核安全等领域谈判,同时建立稳定的国际合作机制。(33)

在此值得一提的是成立于2004年的“瓦尔代”国际辩论俱乐部论坛。该论坛的创办单位是俄罗斯国际新闻社,俄罗斯外交与国防政策委员会、《莫斯科新闻报》、《全球政治中的俄罗斯》杂志社等,主要赞助商为莫斯科国际关系学院、俄罗斯外交与国防政策委员会、俄罗斯国际事务委员会和俄罗斯高等经济大学。截至2016年,论坛已成功举办13届。2009年该论坛开始定期发布俱乐部报告,2011年成立“瓦尔代”俱乐部基金会,2013年十周年之际开始公开辩论和对外实况转播。2013年以来随着俄强势复兴,瓦尔代国际俱乐部的主题逐步由俄国内问题转向国际问题,尤其是关注对世界新秩序构建的探讨和阐释。2013年9月该论坛议题是“当代世界背景下的俄罗斯多样性”,乌克兰危机爆发后俄与美欧关系恶化,双方围绕地缘政治和世界秩序问题的较量加剧。2014年10月瓦尔代论坛直击冷战后世界政治的核心议题——“世界秩序:新规则还是无规则的游戏”,2015年10月论坛议题“战争与和平:人、国家与21世纪的大规模冲突的威胁”,2016年10月论坛的主题是“未来始于今日:未来世界的图景”。俄总统普京每年都出席论坛总结性会议和自由讨论,现场接受各国政治家和专家提问,2016年俄第一副总理舒瓦洛夫、外长拉夫罗夫、国家杜马主席沃洛金、总统经济委员会副主席库德林参加了瓦尔代国际论坛。目前,该论坛已成为俄罗斯与世界对话、宣示俄国家政策立场和对国际事务基本态度的重要平台及独特途径。(https://www.daowen.com)

综合俄国内官方和学界的观点,俄罗斯对冷战后世界秩序变革和新秩序构建的基本原则是国际法原则、主权平等原则、集体和多边主义原则、多元共存原则等,坚决维护国际法体系的稳固,不允许对其断章取义,削弱其地位和有选择地利用(34);基本路径是以联合国和安理会等联合国系统为核心,以地区、次地区多边机制和双边机制及其他合作模式为支柱,以国际法和国际关系准则为纽带和加固剂,现有多边合作机制和新兴多边机制(二十国集团、金砖国家、中俄印三边、欧亚经济联盟)相互补充。在国际安全方面,坚持共同安全、同等安全和安全的不可分割,强调国际社会集体应对全球化进程中的新威胁和挑战,共同解决恐怖主义、跨国犯罪、贫困、生态、粮食、人口、气候等全球性问题。(35)