世界秩序变革中的大国关系理念与外交原则

大国关系是世界政治的核心,大国关系结构和关系理念决定世界秩序的性质和特征。俄罗斯认为,全球化背景下的大国关系复杂化,大国间存在严重信任危机。

首先,因世界各国发展不平衡以及对战略资源、消费市场和交通大动脉的争夺加剧而引发的国家间矛盾尖锐化,包括人力、科技潜力、文明和价值观等软实力方面的竞争。其次,大国间相互的不信任限制了国际社会有效应对现实威胁和挑战的能力。(36)再次,西方大国强行推行自己的价值观体系和遏制其他力量中心的行径加剧国际关系的不稳定,并将最终导致国际关系的混乱和失控。(37)最后,军事力量还将长久地作为国际政治的工具,但核武器时代全球冲突不可能有最终的赢家。(38)

鉴于此,俄的外交政策立场是不谋求全球主导地位,与其他国家发展平等战略伙伴关系,不对外扩张和对抗他国,不发展消耗式军备竞赛,主张在国际法和联合国宪章、主权原则基础上集体应对人类面临的任何挑战和威胁。(39)2016年12月1日,俄总统国情咨文再次重申“我们不想与任何人对抗,不寻找敌人,我们需要朋友,但我们也不允许自己的利益被侵犯或忽视”(40)。在大国关系方面,俄坚持发展“平等战略伙伴关系”“不对抗”“相互尊重”“和平共处”“主权至上”“大国协调”等外交原则。对于当今大国关系,俄专家层认为美国要改变传统外交思维,适应国际力量格局变化的现实。(https://www.daowen.com)

对于俄中印等国力量和影响的上升以及美单边主义受挫,美耶鲁大学杰克逊全球事务研究所高级研究员托马斯·格雷厄姆,曾在小布什时期担任过俄罗斯问题顾问,他在接受俄《消息报》访谈时论及“中美俄全球秩序”。他认为,当前美国面临的主要威胁来自全球无序,最主要的挑战是对国际秩序的重新认知。美要适应新的时代,单极世界无以为继,多极化世界正在形成,应建立一种于美有利的关系体系,也应令其他参与者受益。对于俄美关系,他认为两国正处于探索建立新关系的阶段。俄罗斯具有独特性,拥有自身价值观,它不愿融入西方,努力想成为主权国家,西方不应忽视。鉴于俄美国家利益各异,构建双边正常关系的关键是如何让消极的方面不至于引发双方的全面对抗。格雷厄姆认为当前最主要的,首先是改变对双边关系的原有认知,美国人的经典思路永远是先找谁是我们的敌人,然后以此为基础制定外交政策,虽然国与国间未必总能成为伙伴,但可以和平共处。其次,确保竞争的和平性,避免发展为大型冲突。俄美和中美间都存在对于游戏规则的不同看法,俄美国家利益各异,无法建立战略伙伴关系,但确保竞争的和平性相当重要。俄美最具合作前景的领域是军备控制、北极、反恐、全球性问题,矛盾最深的领域在地缘政治方面,如中东、欧洲安全、乌克兰问题等,美应避免上述竞争发展为大型冲突。(41)

格雷厄姆的观点代表了美欧西方政治精英中务实、理智而长远的看法,但在美欧政坛和学界还有相当一部分人秉持冷战思维,透过有色眼镜看待大国关系和国际问题,大肆宣传俄中威胁论。大国信任危机、国际法原则的双重标准、单边主义行为是冷战后国际秩序失序和各类冲突加剧的主要外部原因。俄主张,新的世界秩序构建应坚持“主权平等”“和平共处”“大国协调”“多边对话”“建设性融入”“合作共赢”等基本原则。