本章小结:国际机制渐进性变革的时代意义
国际机制作为国际秩序的核心要素,包括国际行为原则和准则、国际法规范、条约体系和国际组织等,是冷战后国际秩序变革的关键组成部分。国际机制是建立在相互依存之上的制度安排,旨在通过多边主义来影响国际行为汇聚的规范和预期。现有的国际机制大都建立于两极对抗的冷战时期,在冷战结束后新的历史时期已不再具有广泛代表性,存在合法性危机,必须对其进行改革、完善并适时补充新的机制,以符合当今世界新兴大国群体性崛起的政治经济现实,从而集体应对新的威胁和挑战。俄罗斯主张对原有国际机制进行渐进性变革,而不是重新开始组建,包括进一步巩固联合国在冷战后国际体系中的中心作用和联合国安理会在保障国际安全方面的主要职能,改革世界贸易组织和国际货币基金组织,扩大新兴大国的份额占比和投票权等。俄罗斯积极支持金砖国家、20国集团和上海合作组织这些新型国际机制在世界经济政治和地区事务中发挥建设性作用,俄将上述机制视为维护新兴经济体和广大发展中国家利益、实现与西方大国平等对话和共同参与全球管理进程的重要平台及手段。作为核大国和军事强国,俄罗斯积极呼吁维护国际战略稳定和国际安全,维护国际军控机制和推动裁军进程,认为俄美在这方面应该作为平等战略伙伴,发挥大国的特殊作用。国际机制运行的有效性和权威性,取决于主要行为体(成员国)对该机制所赋予的共同利益体系、观念认同体系和制度保障体系的理解和接受程度,以及受制约的限度,尤其是大国间的相互信任和平等伙伴关系水平。尽管国际机制的约束力有限,但在国际力量对比对俄不利的形势和条件下,转型时期的俄罗斯意欲借助国际机制的双边和多边平台来提升国际影响力,最大程度地维护和拓展国家利益,集体应对新挑战,推动世界多极化和民主化进程。
(1) [俄]伊·伊万诺夫:《俄罗斯新外交——对外政策十年》,第36—37页。
(2) 塞纳尔克朗:《规制理论与国际组织研究》,《国际社会科学》1994年第4期,第21页。转引王杰:《国际机制论》,新华出版社2002年版,第5页。
(3) 乔卫兵:《认同理论与国家行为》,《欧洲》2001年第3期。
(4) 俄外交与国防政策委员会:《未来十年俄罗斯的周围世界——梅普组合的全球战略》,第57—59页。
(5) 秦亚青:《多边主义研究:理论与方法》,《世界经济与政治》2001年第10期。
(6) Мировой порядок: новые правила или игра без правил? Заседание Международного дискуссионного клуба 《Валдай》 (2014).http://news.kremlin.ru/transcripts/46860
(7) 俄前外长伊戈尔·伊万诺夫在2014年瓦尔代国际辩论俱乐部会议期间讲话,http://rusnews.cn/xinwentoushi/20141024/44186906.html
(8) Будущее начинается сегодня: контуры завтрашнего мира.Заседание Международного дискуссионного клуба 《Валдай》(2016).http://www.kremlin.ru/events/president/news/5315
(9) Будущее начинается сегодня: контуры завтрашнего мира.Заседание Международного дискуссионного клуба 《Валдай》(2016).http://www.kremlin.ru/events/president/news/5315
(10) Там же.
(11) Там же.
(12) [加]阿·巴特勒:《21世纪:没有俄罗斯的世界》,第398页。
(13) http://news.xinhuanet.com/ziliao/2005-04/14/content_2826311.htm
(14) 新华网罗马2005年6月7日电。俄罗斯与中国对联合国改革多有相近的看法,中国主张安理会改革应遵循四原则:有利于提高安理会权威和效率;有利于优先增加发展中国家代表性;有利于中小国家有更多机会参与安理会决策;有利于坚持地区平衡原则,并兼顾不同文化和文明代表性。安理会改革事关联合国未来和各国切身利益,应进行民主、充分讨论,协商一致做出决定。2005年6月7日中国政府发布《中国关于联合国改革问题的立场文件》,首次以官方文件形式全面、系统阐述了中国在联合国改革问题上的立场,强调联合国改革应有利于推动多边主义,最大限度地满足所有会员国尤其是广大发展中国家的要求和关切。
(15) Будущее начинается сегодня: контуры завтрашнего мира.Заседание Международного дискуссионного клуба 《Валдай》(2016).http://www.kremlin.ru/events/president/news/5315
(16) Иванов И.С. Россия и ООН:надежные партнёры во имя общих целей.МЭ И МО. 2004. №3.Стр. 10-16.
(17) Лапкин В.В,Пантин В.И. Запад в российском общественном мнении: до и после 11 сентября 2001г. Полис.2002. №6.
(18) http://news.xinhuanet.com/world/2006-01/02/content_4000172.htm
(19) http://www.ce.cn/cysc/ny/gjny/200603/02/t20060302_6241438.shtml
(20) 俄外交与国防政策委员会:《2017年:俄罗斯周围世界》,中文译本为《未来十年俄罗斯的周围世界—梅普组合的全球战略》,第55—56页,第39—42页。
(21) 俄政治学家德米特里·耶夫斯塔菲耶夫:《为何要回到G7怀抱?——谈俄罗斯在决定国际机制新构架中的重要作用》。
(22) 俄国防与外交政策委员会主席、《全球政治中的俄罗斯》主编、瓦尔代会议学术委员会主任卢基扬诺夫谈乌克兰危机以来的俄—西方关系,俄新社2016年4月12日。
(23) 关于俄罗斯与国际货币基金组织、俄罗斯与世界银行的情况请参见冯绍雷、相蓝欣主编:《转型中的俄罗斯对外战略》,第357—368页。
(24) 新华网莫斯科2006年1月31日电。
(25) Концепция внешней политики Российской Федерации(2013).Внешняя политика России:теория и практика. М.:《Книга и бизнес》, 2013.Cтр.524-525. Концепция внешней политики Российской Федерации (2016).http://www.kremlin.ru/acts/news/53384
(26) 其中主要包括:1963年《禁止在大气层、外层空间和水下进行核武器试验条约》(局部禁止核试验条约);1968年《不扩散核武器条约》;1972年《限制反导弹系统条约》;1972年《禁止细菌(生物)及毒素武器的发展生产及储存以及销毁这类武器的公约》(生物武器公约);1980年《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》(常规武器公约);1987年《美—苏中程和短程核力量条约》;1991年《美—苏裁减战略武器条约》,即《第一阶段削减战略武器条约》。
(27) 相关裁军条约·联合国裁军事务,http://www.un.org/chinese/peace/disarmament/treaty.htm
(28) Коновалов А.Как Россия и США потеряли друг друга.МЭ И МО.2000.№7.
(29) Концепция внешней политики Российской Федерации(2013).Внешняя политика России:теория и практика. Cтр.259.(https://www.daowen.com)
(30) Будущее начинается сегодня: контуры завтрашнего мира.Заседание Международного дискуссионного клуба 《Валдай》(2016).http://www.kremlin.ru/events/president/news/53151
(31) 上海合作组织成员国元首乌法宣言,中国外交部网站http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gjhdqzz_681964/lhg_683094/zywj_683106/t1280586.shtml
(32) 上海合作组织峰会,中国外交部网站http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gjhdqzz_681964/lhg_683094/jbqk_683096/
(33) 上海合作组织成立十五周年塔什干宣言,中国外交部网站http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gjhdqzz_681964/lhg_683094/zywj_683106/t1375252.shtml
(34) 上海合作组织成立十五周年塔什干宣言,中国外交部网站http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gjhdqzz_681964/lhg_683094/zywj_683106/t1375252.shtml
(35) 2002年上合组织成员国首次举行双边联合反恐军演,2003年首次举行多边联合反恐军演。此后,上合框架内联合军演机制化:“演习-01”(2002,中吉)、“联合-2003”(中俄哈吉塔)、“和平使命-2005”(中俄)、“协作-2006”(中塔)、“和平使命-2007”(中俄哈吉塔乌)、“和平使命-2010”(中俄哈吉塔)、“和平使命-2012”(中俄哈吉塔)、“和平使命-2013”(中俄)、“和平使命-2014”(中俄哈吉塔)、“和平使命-2016”(中俄哈吉塔)。上合执法安全部门联合反恐演习:“伊塞克湖反恐-2007”、“伏尔加格勒反恐-2008”(俄哈塔乌)、“诺拉克反恐-2009”(塔吉哈)、“萨拉托夫反恐-2010”、“天山-二号”(2011,中吉塔)等。
(36) 《上合组织塔什干峰会聚焦什么》,新华社塔什干2016年6月22日电,http://world.huanqiu.com/hot/2016-06/9071120.html
(37) 2016上海合作组织成立十五周年塔什干宣言,中国外交部网站。
(38) 《有关上海合作组织的分析报告》,俄信息分析中心网站2011年7月14日(Информационно⁃аналитический центр.Аналитичекий доклад. http://www.ia⁃centr.ru/expert/11009/)。
(39) Алексей Васильев. Путин призвал ШОС ускорить принятие программы экономического сотрудничества. http://www.rg.ru/2011/11/07/reg⁃szfo/programma⁃anons.html. Кира Латухина. Помочь друг другу и Европе—Владимир Путин принял участие в саммите глав правительств ШОС. http://www.rg.ru/2011/11/08/sammit.html
(40) 《上合组织塔什干峰会聚焦什么》,新华社塔什干2016年6月22日电。
(41) 俄新网莫斯科2006年3月1日电。集体安全条约组织成员国为俄罗斯、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦六国。
(42) http://www.russia.org.cn/chn/?SID=71&ID=367
(43) http://www.russia.org.cn/chn/?ID=797
(44) 金砖国家峰会,俄卫星新闻网http://sputniknews.cn/trend/BRICS/
(45) 俄总统普京在金砖国家乌法峰会成果文件签字仪式结束后发表声明,http://www.chinanews.com/gj/2015/07-10/7396842.shtml
(46) 金砖国家领导人第七次会晤乌法宣言,《人民日报》(2015年07月11日03版),http://cpc.people.com.cn/n/2015/0711/c64387-27287866.html
(47) 金砖国家领导人第八次会晤《果阿宣言》,http://politics.people.com.cn/n1/2016/1016/c1001-28782629.html
(48) 金砖国家领导人第七次会晤乌法宣言,《人民日报》(2015年07月11日03版)。
(49) 俄罗斯外交部副部长兼俄驻金砖国家代表里亚布科夫在接受俄罗斯“卫星”新闻通讯社采访时表示,金砖国家的议程正在扩大,http://sputniknews.cn/politics/201610171020965116/
(50) 金砖国家领导人第八次会晤《果阿宣言》。
(51) 金砖国家领导人第七次会晤乌法宣言,《人民日报》(2015年07月11日03版)。金砖国家领导人第八次会晤《果阿宣言》。
(52) 参见张文茹、李志伟:《金砖国家的崛起:战略基础、合作议程与国际影响》,《国际战略研究》2011年第3期。
(53) [美]约翰·肯伯里:《自由主义世界秩序的未来》,美《外交》2011年5/6月。文章作者不支持该观点,但文中引用了持此观点的许多西方观察人士的研究结论作为分析——笔者注。
(54) 雅克·于贝尔-罗迪纳:《G8、G20:世界治理的框架是什么》,法《回声报》2011年5月31日。
(55) 新华社2016年9月3日,http://news.xinhuanet.com/world/2016-09/03/c_129268536.htm
(56) 二十国集团杭州峰会公报,中国外交部网站http://www.g20chn.org/hywj/dncgwj/201609/t20160906_3392.html;二十国集团安塔利亚峰会公报,中国外交部网站http://www.g20chn.org/hywj/lnG20gb/201512/t20151201_1664.html
(57) 二十国集团杭州峰会公报,中国外交部网站。
(58) 二十国集团杭州峰会公报,中国外交部网站。