企业运行机制改造与供求矛盾的缓解
以上的分析不能不使我们得出如下结论：要解决我国现阶段的商品供给缺口较大的问题，必须首先使我国的企业成为自主经营、自负盈亏的商品生产者，使它们具有受利益约束和预算约束的正常的企业运行机制。如果企业运行机制没有得到应有的改造，单纯寄希望于立即取消价格双轨制，那就只能带来上面所分析的后果。
要缓解供不应求的矛盾，无疑需要增加供给。增加供给，归根到底是在提高生产能力的基础上实现的。供给的增加意味着生产力水平的增长。用增加供给的办法来解决供不应求问题，不仅行之有效，而且具有决定性意义。[1]
增加供给是需要追加投入的。在供不应求的条件下，如果过多地追加投入或只把追加投入看成是增加供给的途径，那就会增加需求，而需求的增加却是同供不应求条件下要求对需求进行抑制的意图相抵触的。因此，不能把增加供给的希望主要寄托在追加投入之上，而应当在尽可能少追加投入的基础上使供给增加。
怎样才能做到这一点？政府可以采取若干调节措施，包括数量调节措施和价格调节措施，但要知道，在市场不完善和企业缺乏活力的情况下，不仅价格调节措施会受到限制，而且数量调节措施也会受到限制。解决供给不足问题的基本途径在于生产要素的重新组合和发挥企业、职工的积极性，这就涉及企业运行机制的改造问题。
如果企业尚未成为自主经营、自负盈亏的商品生产者，企业的财产关系尚未规范，企业固定资产的归属问题尚未确定，那么重新组合生产要素是十分困难的。企业运行机制的改造是指如何把作为行政机构附属物的企业的运行机制改造成产权明确的、受利益约束和预算约束的企业的运行机制。在改造企业运行机制的过程中，生产要素的重新组合将不断取得进展。这是因为，通过这一改造，将明确企业的财产关系，使企业的固定资产具有确定的所有者、经营者，于是就可以在此基础上推进企业合并，鼓励企业相互参股，加速企业集团的建立，进行优化产业结构、产品结构的各项调整，从而达到在尽可能少追加投入的条件下增加产品和劳务供给的目标。
企业运行机制的改造包含了企业收益分配机制的改造。企业收益分配的机制直接影响着企业自身的积极性和企业职工的积极性。但要使企业收益分配机制转换，则必须依靠企业产权的规范化，依靠企业真正转变为自主经营、自负盈亏的商品生产者。同生产要素重新组合的作用一样，只要企业自身的积极性和企业职工的积极性发挥出来了，企业就有可能在尽可能少追加投入的基础上提供更多的产品和劳务。
由此可见，在政府有一系列措施可供选择，以便增加供给和解决供不应求的矛盾时，如果说阻碍供给缺口缩小的主要障碍在于企业缺乏应有的运行机制，在于企业缺乏必不可少的利益约束和预算约束，那么政府应采取的基本措施决不是价格调节，也不是数量调节，而是企业运行机制的改造，即把企业改造为自主经营、自负盈亏的商品生产者。(https://www.daowen.com)
再从抑制需求的角度进行分析。
要缓解供不应求的矛盾，增加供给当然是最为重要的，但抑制需求也具有一定的重要意义。抑制需求可以通过政府的价格调节措施和数量调节措施来实现。虽然抑制需求的这些调节措施可以较快地产生一定的结果，但它们毕竟只是治标的办法，它们无非是使需求适应现有的生产力水平，而未能用提高生产力水平的办法来适应现有的需求。加之，抑制需求的后遗症也是必须考虑的。对需求的抑制只能适度而不能过分，否则会给今后的经济带来困难。
这里需要探讨的是：在抑制需求方面，除了政府的价格调节措施和数量调节措施以外，是不是也应当从改造企业运行机制方面着手呢？回答是肯定的。而且应当指出，从改造企业运行机制方面着手来抑制需求，在企业缺乏应有的运行机制和缺乏必要的利益约束、预算约束的场合，不仅要比采取数量—价格调节措施更为有效，而且不会有诸如影响资源的合理利用，挫伤企业和职工的积极性，对供给增长有不利影响等等后遗症。关于这一点，可以从抑制投资需求和抑制消费需求两个不同的角度来分别论述。
要抑制投资需求，基本途径应当是让作为投资主体的企业具有自我制约、自我适应投资环境变化的机制。假定投资主体缺乏这种机制，不管政府采取什么样的数量—价格调节，效果必定不理想。而要让企业作为投资主体具有这种机制，那就必须进行企业运行机制的改造，使企业行为受到利益的约束、预算的约束。这时，企业出于自身利益的考虑，将会自行制止无效益的、低效率的投入。在这个基础上，政府为了抑制投资需求而采取的价格调节措施和数量调节措施，才能通过企业的经济行为的调整而逐渐收效。
要抑制消费需求，政府应采取的基本措施同样是让消费主体具有自我制约、自我适应市场变化的机制。对于企业来说，消费需求的约束是同企业运行机制密切有关的：一方面，企业作为公共消费的主体之一，如果企业不受利益约束和预算约束，那么它的消费需求也就不可能受到约束，通常所说的来自企业的社会集团购买力居高不下的现象，可以由此得到解释；另一方面，企业职工的消费需求同他们的可支配收入有关，而他们的可支配收入归根到底来自他们从企业取得的各种收入，假定不进行企业运行机制方面的改造，那么要想让企业职工的收入受到劳动生产率及其增长率的制约，也是不可能的事情。人们通常议论的企业之间在工资、奖金方面相互攀比现象也可以由此得到解释。
因此，无论从增加供给还是从抑制需求的角度来看，均可以得出这样的论断：在经济非均衡条件下，要缓解供不应求矛盾，基本途径应当是改造企业运行机制，使企业具有利益的约束、预算的约束。这个问题解决了，从供给方面看，通过生产要素重新组合和发挥企业、职工的积极性，可以在尽可能少投入的条件下增加产品和劳务的供给；从需求方面看，通过企业自我制约投资和自我制约消费基金增长的机制的建立，不仅可以有效地抑制需求，而且可以使得这种抑制需求的方式较少地产生后遗症。
