企业行为短期化的主要原因及其对产业结构调整的阻碍

我们知道，企业行为是由企业的投入、产出和收入分配行为所组成的。企业行为是否仅仅着重近期利益，与企业通过自己的投入、产出和收入分配所获得的利益有关。如果企业认为自己获得利益的前景是不确定的，那么它就不可能在投入、产出和收入分配上有长期考虑，而把自己所追求的限于近期利益之上，企业行为的短期化便由此产生。以传统经济体制下的企业来说，那时，企业只不过是行政机构的附属物，上级主管部门的利益代替了企业自身的利益；企业领导人只不过是上级主管部门派遣下来的官员，他们一切听命于上级主管部门；企业的投入、产出和收入分配全都不是由企业自身决定的，投入、产出和收入分配的利益与企业自身没有直接的关系。这样，传统经济体制之下的企业行为，很难说究竟是长期化的还是短期化的，甚至可以说客观上不存在类似的问题。理由是：上级主管部门有长期的考虑和安排，企业就可能有长期的投入、产出、投入分配行为；上级主管部门只有短期的打算，企业的投入、产出、收入分配的决策就肯定是短期化的。这时的企业还算不上真正意义上的企业。

在经济体制改革过程中推行企业承包制以后，企业在承包期内开始有了自己的投入决策、产出决策和收入分配决策。但这些决策明显地反映了企业行为的短期化倾向。例如，企业承包者不愿追加有长期收益的投资，特别是近期内只有投入，长期内才有产出的投资；企业承包者对现有的企业固定资产的保养不关心，而总是力求在承包期间尽量利用它们，耗尽它们，企业承包者在企业收入分配方面，忽视再投资，而尽可能地满足企业职工增加现期收入的要求等等，——这些全部是企业行为短期化的表现。承包制本身的性质决定了企业行为的短期化是难以避免的。当然，通过若干完善承包制的措施（例如把单一的税利指标改变为综合性的指标，作为企业考绩的根据；根据企业的经营状况，适当延长原承包者的承包期，或对原承包者的下一期承包作优先考虑；对原承包者在本承包期内进行的有长期效益的投资项目予以作价补偿，或容许原承包者今后能分享一部分利益），可以克服一些承包制企业的行为短期化所造成的弊端，但仍然不可能使企业行为的短期化倾向不再存在。这正是承包制的难以克服的缺陷。

不难理解，企业行为的短期化对经济发展是十分不利的。这种不利性既反映了经济效益不可能持续提高，甚至还可能不断下降；又反映了企业投资规模受限制，即在短期化的企业收入分配决策中，企业的投资率不仅不易维持原有的水平，而且必然呈现降低的趋势。要知道，经济增长率取决于投资率和投资效果这样两个基本因素。要维持一定的经济增长率，不仅需要有一定的投资率，而且投资应当具有较好的效果。而在企业行为短期化的条件下，经济效益的低下和投资率的下降趋势决定了经济增长的后劲的不足。这是令人忧虑的。(https://www.daowen.com)

在这种形势下，产业结构调整的困难也就可想而知了。从企业的角度来看，由于承包制企业只注重近期利益，它不可能把注意力放在新产业部门的发展方面，它也没有足够的资金可以用于新产业部门的发展。加之，在承包制之下，生产要素的流动是受阻碍的，生产要素在社会范围内的优化组合也受到限制。这些都表明：即使承包者懂得调整产业结构的重要性，懂得企业投资于新产业部门对国民经济和对企业本身都是有利的，他们也是心有余而力不足，无法使企业的投入、产出和收入分配决策适应产业结构调整的需要；再从宏观经济的角度来看，由于宏观经济以微观经济为基础，而在微观经济单位的行为短期化的影响下，经济效益难以提高，甚至还出现下降的趋势，所以政府用以调整产业结构的资金显然是不足的。产业结构的调整有赖于财政的支持。在企业没有能力来改变产业结构现状时，财政的支持格外重要。然而，政府掌握的资金的不足限制了政府预定的调整产业结构的意图的实现。

当然，在我国当前的经济环境中，产业结构调整的困难的原因决不仅仅在于企业行为的短期化。市场不完善、生产要素流动的受阻扰、商品比价的不合理、若干关键性生产资料的短缺，以及适合于新产业部门要求的技术力量的不足，都加剧了产业结构调整的难度。但不管怎样，企业行为的短期化毕竟是不可忽视的一个重要原因。不仅如此，上述的其他一些阻碍着产业结构调整的原因也与企业行为短期化联系在一起。比如说，市场不完善和商品比价不合理，必然使承包制企业只顾近期利益，而承包制企业的行为短期化又使得市场难以趋于完善，使不合理的商品比价不可能从供给增长的角度来扭转。又如，生产要素流动的受阻扰、若干关键性生产资料的短缺，以及技术力量的不足是同承包制企业的行为短期化交叉影响的。不能设想一个只顾近期利益的承包制企业会投入许多资金去增加有长期利益的重大投资项目和培养技术力量。它们是不会这样做的。