检验检测服务业改革对提升质量竞争力的重要性

整体看，2011年之前，中国检验检测机构主要作为政府实施市场监管的技术抓手附属于各政府职能部门或行业监管组织，其服务方式比较简单，服务能力发展缓慢。在国务院将检验检测确定为高技术服务业后，才掀起了新一轮改革浪潮，检验检测服务业迎来前所未有的发展机会。政府相继出台一系列改革政策，如《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》（2014年）、《关于调整省级以下质监行政管理体制指导意见》（2014年）、《关于开展促进质监系统检验检测认证机构转企改制　提升科技服务能力试点工作的方案》（2015年）、《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（2018年）、《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》（2020年）、《市场监管总局关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》（2021年），全面推进检验检测机构改革和创新发展，并取得改革佳绩。

作为一个高新技术产业，检验检测服务业对其他产业的发展能起到强大的技术支撑。而当前，我国正处于从“速度发展”向“质量发展”的转型时期。如何实现由中国速度向中国质量的转变是当前新常态下中国经济发展面临的一个重大课题。国家质量监督检疫总局发布的系列《全国制造业质量竞争力指数公报》显示，我国制造业质量升级平稳推进，质量发展态势总体状况良好。但是，据武汉大学发布的研究报告显示，通过对占世界制造业总产值70%以上的15个国家的制造业质量竞争力的对比分析，我国整体制造业竞争力排名第13位，仅高于泰国和印度，与瑞士、日本、美国、德国等国的差距极大。^[21]以往“中国制造”的功绩主要得益于规模经济和廉价的要素成本，比如人口红利等^[22]，但如今我国制造业的发展面临一系列问题：人口红利逐渐消失；产品附加值低于发达国家，处于全球价值链的中下游；2016年产品质量不合格率高达6.58%^[23]，出口产品遭遇技术性贸易壁垒，被国外通报和召回的问题严重。要建设质量强国，亟需引导和推动产品质量升级。^[24][25]因此，加快提升我国制造业质量竞争力是一项关系到中国制造业能否实现“由大变强”的关键任务。(https://www.daowen.com)

大量研究表明，生产性服务业的发展过程本质上是资源重新优化配置与技术含量增加的过程，所以，生产性服务业将成为制造业增长的新动力，它的发展能为制造业竞争力（效率）的提升提供新的契机。^[26][27]其中，检验检测作为典型的生产性高技术服务业，是国际公认的“国家质量基础”之一，能够解决市场信息不对称的矛盾，为贸易双方提供产品质量符合性评价，能为制造业质量竞争力的增强提供强有力的技术支撑。从当前已有的研究来看，鲜有学者从检验检测服务业视角来研究制造业质量竞争力的提升作用。检验检测服务业属于典型的生产性服务业，能形成与其他产业，尤其是制造业和服务业的“双拉动”增长格局，提升制造业的生产效率和产品质量。^[28]林博亮和林爵权（2014）认为提升制造业质量竞争力需要提升检验水平、加快认证体系建设，同时加强质量监督。

因此，在目前我国制造业遭遇转型升级阵痛的背景下，在分析检验检测服务业发展对制造业质量竞争力提升的影响机理基础上，通过实证研究我国现有检验检测服务业发展对制造业质量竞争力的作用程度，借以阐述服务的高质量创新发展对经济高质量发展的重要意义。