辛家沟镇
党委书记 吴 瑕
党委副书记、镇长 高 飞
党委委员、人大主席 弓宏伟
党委委员、党委副书记 吴凯雄
党委委员、纪委书记 宋光前
党委委员、组织委员 刘晚霞
党委委员、副镇长 曹 洋
党委委员、武装部部长 李 攀
党委委员、宣传委员 霍小红
公共服务中心主任 康艳斌
退役军人服务站站长 薛建琴
社会保障服务站站长 杨 芬
经济综合服务站站长 薛军旗
司法所所长 李佳丽
财政与统计所所长 尚振亭
纪委副书记、监委主任 宋志伟
【机构设置】辛家沟镇按“六办三站一中心”设置机构。
“六办”即党政办公室（加挂财政所牌子）、人大主席团办公室、经济发展（市场监督）办公室、社会事务管理办公室（加挂民政工作站牌子）、维护稳定办公室（加挂司法所、社会治安安全生产综合治理委员会办公室牌子）、宣传科教文卫办公室，均为镇政府内设机构，使用行政编制。
“三站”即经济综合服务站、社会保障服务站、退役军人服务站，均为镇政府下属事业单位，使用事业编制，副科级建制，经费均由财政全额预算。“一中心”即公共服务中心，为政府下属正科级事业单位。
2021年末有干部职工83名，其中在编干部53名，临聘生16名，市、县协管9名，公益性岗位1名，其他职工4人。
【工作概括】2021年全镇农业生产总值4380万元，畜牧业总产值2920万元，林业总产值990万元，外出务工总产值3210万元，农民纯收入达到12100元。
【巩衔工作】2021年，辛家沟镇认真贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要指示批示精神、《中共中央国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的指导意见》的文件精神，及中央、省、市、县会议精神，主动研究谋划，积极探索创新，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，为推进乡村全面振兴打下坚实基础。
一、落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫攻坚成果。
（一）全面加强组织领导。一是成立巩衔工作领导小组。党委书记吴瑕任组长，镇长高飞任副组长，辛家沟镇领导班子及巩衔办公室人员为小组成员。由镇人大主席分管巩衔工作，其他成员根据日常分工细化相关巩衔工作与职责，设立了副科级以上领导包村制度，确保巩衔工作贯彻落实到村。二是严格落实会议部署。按照要求，镇巩衔领导小组严格落实周例会制度，确保每周召开不少于1次的巩衔例会，及时组织学习习近平总书记重要讲话、重要批示指示精神及中央、省、市、县相关政策，传达会议精神，安排部署巩衔工作。先后组织召开镇、村干部农村工作会议、乡村振兴工作推进会等相关会议52次。
（二）全面夯实巩衔力量。一是以村级换届为契机，组织配好配强13个村级班子，13个行政村全部实现“一肩挑”，从严从实抓好村级队伍建设，进一步提升基层党组织战斗堡垒作用。二是根据县级出台的《关于向重点村持续选派驻村第一书记和工作队的实施办法》，撤回了6个非贫困村的第一书记，向7个脱贫村和1个乡村振兴示范村分别选派了1名第一书记和2名驻村工作队员。除霍家山村驻村工作队人员未调整外，其余7个村子的驻村工作队人员均进行了轮换调整。三是组建了各村乡村振兴工作队伍，建立了巩固拓展脱贫攻坚有效成果同乡村振兴有效衔接的四级包抓体系。目前全镇所有脱贫村、乡村振兴示范村驻村工作队全覆盖，共有8支驻村工作队，由24人组成，全镇共有联户干部279人。结合工作实际，对包村干部进行了同步优化调整，目前共有包村干部13名，村助理13名。
（三）精准施策，动态监测，保证脱贫不返贫。严格贯彻落实吴堡县巩衔领导小组印发的《吴堡县健全防止返贫动态监测和帮扶机制》文件，扎实开展防返贫动态监测和帮扶工作。一是紧盯重点，守好底线。持续开展“回头看”，做到村不漏户、户不漏人，实现了“一收入、两不愁、三保障”及安全饮水等各项指标全面达标。二是围绕巩固，强化监测。深入开展到村“六查入户六问”工作，坚持监测对象全员化，利用网格化、信息化和连心卡等方式方法开展监测预警，全镇共有13名信息员、94名网格员，能够认真履职尽责。今年新纳入11户25人。全镇易返贫致贫户59户131人，已消除风险42户96人，剩余17户35人全部落实了帮扶措施。
二、坚持问题导向，持续发力推进整改。根据中央、省、市、县各级反馈问题，今年辛家沟镇共涉及15次整改，镇党委高度重视，召开整改专题会议35次，对反馈问题照单全收，并对照问题举一反三，制定了符合实情的问题整改台账，细化问题清单，具体到村、到户、到人和到项目上，明确了整改责任领导、责任人和整改时限，制定的整改措施与镇、村结合紧密，并有成效，确保问题全面整改到位。(https://www.daowen.com)
三、查漏补缺，整理归档，圆满完成精准扶贫档案移交工作。2021年，严格按照省乡村振兴局精准扶贫档案工作有关要求，坚持“突出重点、强化执行、注重实效”工作方针，全力推进精准扶贫档案归档工作。全镇精准扶贫档案整理工作圆满完成，并移交至县档案局统一保管。整理出镇级扶贫文书档案共计8060件，涉及2015—2020年度，其中保管期限为永久的扶贫文书档案共629件，保管期限为30年的扶贫文书档案共7357件，保管期限为10年的扶贫文书档案共74件。13个行政村整理扶贫文书档案共5069件，贫困户一户一档档案共784卷。
四、村社联建，壮大实体，产业发展提档升级。坚持“绿色生态”的产业发展理念，初步建成辛家沟现代循环农业示范园、李家河生态农业示范园、霍家山山地苹果示范园、贾家山村集体经济循环农业示范园、高家庄千亩生态示范森林公园和丰润现代农业园区。
辛家沟村现代循环农业示范园，集可容纳5000只羊的湖羊养殖基地、日光温室22座、147亩的吴堡青梨示范园等种植养殖为一体，园区土地流转费27.912万元，共有18人务工，务工收入为51.84万元，另湖羊养殖基地每年分红69.6万元，辛家沟镇辛家沟村、景家沟村分别占股10%；李家河村生态农业示范园，已建成高标准吴堡青梨示范园596亩、高标准山地苹果示范园1001亩及占地60亩的联村共建日光温室21座，前五年可收益171.1万元，到盛果期后，年收益49.5万元。此外全年在园区长期务工80人、季节性务工8000余人次，带动农户务工增收近140万元；深砭墕村丰润现代农业园区，以山地苹果为主导产业，规划总面积1060亩，园区设立科技研发中心，带动深砭墕村集体和农户栽植山地苹果共545亩，进入盛果期后，年产量达到2290吨，可带动果农户户均增收9000元；霍家山村山地苹果示范园，总面积达574亩，全部托管于吴堡县丰润现代农业开发有限公司，园区通过土地流转每年为农户增收3.68万元，带动村民务工收入40万余元，2025年进入盛果期后，村集体占股10%，年收入可达48.6万元；贾家山村集体经济循环农业示范园，山地苹果510亩、“吴堡青梨”保护区50亩、四村联建千头生猪养殖场1座，有豆类加工厂1个、葡萄示范园1个，每年为村集体经济带来39.28万元收入，村内参与务工32人次，务工收入为16.8万元。
位于高家庄村千亩生态示范森林公园，是我县全民义务植树基地，规划面积约2000亩，目前已栽植400亩，完成挖坑300亩，剩余1300亩，计划分今后四个年度，逐年实施。建设内容以绿景观树油松和成活率高的经济树种大扁杏的绿化为主，带动长期务工20多人，零星务工达到60多人，工资兑付50多万元。高家庄森林公园将成为全县人民休闲旅游的好去处，也必将为沿黄生态示范县贡献辛家沟力量。
二、全面加强封山禁牧工作。一是加强组织领导。封山禁牧工作开展以来，镇党委及时召开专题会议，专题研究安排部署全镇封山禁牧工作，先后成立了封山禁牧工作领导小组和封山禁牧工作队，召开了全镇封山禁牧干部大会，对全镇封山禁牧工作进行了全面的安排。二是广泛宣传动员，为封山禁牧创造良好的舆论氛围，通过制作封山禁牧专题宣传片，发放《辛家沟镇人民政府关于在全域内开展封山禁牧的通告》1300余份，签订《辛家沟镇封山禁牧通告书》131份，在镇、村委会住地周围及人流量大、居住集中的地方刷写14条横幅标语等形式，确保了封山禁牧工作在群众当中的知晓率；三是加大巡查力度，确保封禁工作有成效，严格要求各村党支部书记履行主体责任，督促村内护林员落实24小时轮班巡山制度，做到实时监控，实时掌握；四是开展集中专项治理活动，积极推广舍饲养羊，以草定畜。
三、不断推进撂荒地整治。积极开展耕地撂荒排查、复耕工作，目前已排查出1468.18亩，其中200亩纳入李家河园区进行改造，将持续加强监管力度及处罚力度，完善土地流转机制，改善撂荒地耕作条件，通过纳入高标准农田建设计划、发展种粮大户、完善相应基础设施建设、改善土壤环境质量等措施，推动撂荒耕地实现复垦。
四、切实做好防汛抗旱工作。镇政府印发《辛家沟镇镇防汛应急预案》《辛家沟镇镇抗旱应急预案》，成立防汛抗旱指挥中心，调整镇防汛抗旱领导小组成员，严格落实汛期24小时值班制度，针对霍家沟村、李家河村地质灾害点17名撤离人员，落实乡镇干部包户制度，如遇险情，根据撤离方案，撤离到指定地点，确保防汛抗旱工作落到实处。
抗旱保粮方面，镇政府及时采取措施，对接县农业局、水利局等相关单位，累计向全镇发放抗旱试点农药691袋，抗旱作物种子1605袋，向各村发放储量为2吨的水罐、水泵及配套水管13套，对受灾影响严重的地块抽水灌溉1000余吨，防止灾情进一步扩大，保障了粮食产量。
五、抓好新冠肺炎疫情防控和疫苗接种工作。新冠肺炎疫情防控工作的胜利是全民配合、全员参与、公共危机意识强化工作的胜利，我镇实现了零发生，守住了边界线。一是压紧压实防疫责任。成立辛家沟镇新冠疫情防控领导小组，统筹安排全镇的疫情防控工作。建立“五包一”制度，各村成立了由乡镇干部、村干部、片警、村医及村里其他志愿者若干名组成的流调工作队伍，一旦发生聚集性疫情，即可组织工作队伍下沉到村开展相关防控工作，切实做到开展疫情联防联控工作认识到位、组织到位、责任到位。二是密切组织疫苗接种工作。根据榆联防办《转发〈陕西省重点人群新冠病毒疫苗接种工作方案〉的通知》（榆联防办发〔2020〕127号）文件精神，制订了《辛家沟镇新冠病毒疫苗接种实施方案》，并严格贯彻执行方案。目前，辛家沟镇收到上级下发疫苗共5164人次，第一剂次已接种2279人次，第二剂次已接种2291人次，第三剂次已接种594人次，无库存疫苗，接种工作正在稳步推进当中。三是积极组织核酸检测登记工作。根据市、县文件要求，严密组织各村做好核酸检测登记工作，实现常住人口1806人全部登记在册，对接镇卫生院，合理安排，一旦疫情反弹严重，计划安排1个固定点6个流动点，全面开展核酸检测工作。四是加强物资储备管理。自新冠病毒肺炎疫情发生以来，辛家沟镇本着“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，持续更新防疫物资储备，当前我镇有规格500升的84消毒液8桶，规格25升的75%酒精消毒液6桶，规格500毫升的免洗手抑菌凝胶50瓶，消毒喷壶30个，测温仪14个，口罩7000只。防护服、护目镜80套，一次性医用手套500双，同时加强对各村物资储备的管理，督促各村常备适量常规防疫物资，定期对公共场所进行消毒。
六、逐渐完善农村幸福院建设。为提升镇内老年居民幸福感，保障老人晚年生活充实美满，解决农村留守老人和空巢老人吃饭难、交流难问题，结合各村实际情况，从选址、基础设施、人员配备等方面综合考量，积极推广贾家山村、深砭墕村幸福院“政府支持+社会帮扶+村级自主”的运行模式，目前共建成贾家山村、深砭墕村、景家沟村、寇家塔村、老庄、高家庄、宋家坡7个幸福院，建成的幸福院可容纳300人就餐。
七、大力改善农村人居环境。辛家沟镇共开展爱国卫生大扫除21次，进村入户宣传3810人次，结合公益岗位的开发，共聘用保洁员46名，并通过分段落实保洁员责任制，确保卫生区天天有人管、有人扫。配备垃圾车，专人负责，每日对镇村大型垃圾箱进行清理并统一运送至贾家山村垃圾填埋场，配备抽粪车，专人负责，及时对镇域内公共厕所、养殖场等区域的粪污进行处理。大力推行李家河村“垃圾”换积分“兑”生活用品这一“爱心超市+社会治理”重要项目的先进经验做法。发挥“爱心超市”积分兑换鼓励机制对人居环境治理的带动作用，组织全镇村党支部书记学习深砭墕村环境治理模式的同时，先后在霍家山村、辛家沟村推行了李家河“爱心超市”积分兑换模式，鼓励村民积极投身于人居环境整治当中，培养了村民保护环境意识。2021年，村民共计用垃圾兑换积分76430分（价值54592元的生活用品），村委会收集处理烟头118.98万个，垃圾袋2750公斤，塑料瓶2000公斤，全镇人居环境得到较大改善。
【安全维稳信访工作】一、扎实抓好安全生产。镇党委、镇政府严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展以“道路交通、危房建筑、危险化学品、食品卫生、森林防火、易燃易爆物品、电路、公共聚集场所”为主要内容的专项整治活动，共开展全镇安全生产排查活动9次，实行村内日报制度，镇汇总统计。加大危险道路的整治力度，严厉打击农用车载人现象，杜绝重特大交通事故的发生。镇村共排查出16处道路交通隐患，对接县交通局，积极实施了道路隐患整治，已全部整治。为确保瓶装液体专项治理工作的有效开展，成立专项检查组，联合县应急管理局，对吴堡县永兴工业气体有限公司做出查封处理，有效解决了安全隐患，保障了人民群众生命财产安全。
二、全力做好综治维稳工作。坚持把维护和谐稳定作为全镇工作的第一责任，持续深入开展“平安辛家沟镇”创建活动。结合上级部门关于“扫黑除恶”专项斗争的文件要求，调整了领导小组，优化了实施方案，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的工作原则，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，重拳打击各类黑恶势力犯罪，积极组织宣传扫黑除恶常态化斗争政策，切实巩固扫黑除恶专项斗争成果。针对农村网络诈骗、电信诈骗等多发现象，联合镇派出所，组织机关干部、村“两委”成员到村入户宣传防范网络诈骗，增强群众防范意识，有效减少了负面舆情影响。创新实施“1＋13＋94”网格化管理模式，通过“定格、定人、定岗、定责”形成平安建设（社会治理）的基本单元和组织节点，按照村民小组进行划分，实行三级网格管理，实现社会治理扁平化，让“数据多跑路、群众少跑腿”，推动镇村两级综治中心作用发挥。2021年共化解邻里矛盾纠纷以及土地及矛盾纠纷12件。我镇社会综合治理工作以“稳增长、保稳定、促和谐”为主题，坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的方针，把综合治理工作做为维护社会稳定，保障地方经济发展的政治任务来抓，着力建设社会治安防控网、矛盾纠纷防控网、技防人防防控网“三张网络”、实施党建促治、网格促治、便民服务“三项工程”，构建“3＋3”社会治理工作体系，推动“党建引领＋网格管理”，努力打造共建共治共享的平安社会治理新格局。
三、进一步加大信访工作力度。在全镇开展矛盾信访安全排查活动。各村党支部书记负责排查村内信访矛盾问题，每日一报，及时有效地消除各种不稳定因素。针对我镇霍家沟、高家庄等重点上访村组，紧紧围绕“重点人、重点物、重点事”开展矛盾纠纷日排查，明确监管领导、责任人、信息联络员，按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的原则，最大限度地做到早发现、早化解、早处置。创新开展领导干部主动下访调处机制，及早摸排矛盾，及时与县信访局联系，多渠道了解群众反映的问题，落实干部提前介入化解，变被动为主动，通过采取“领导干部上门走访”“信访日接待”等活动，加大对全镇综治信息汇集、排查分析、检查督查等环节。整合镇政府各职能部门工作力量，大力推行疑难信访案件领导包抓制，实行镇领导包抓督办，限期解决全镇重点信访问题，多数疑难问题得到了有效解决。使得各类矛盾纠纷得到及时化解，遗留问题得到彻底解决，重点信访案件限时办结，实现了矛盾纠纷总数下降，信访总量下降；化解各类矛盾纠纷5件，做到件件有落实，事事有回音，小纠纷不出村，大纠纷不出镇，人民群众的满意度提高，全镇社会大局和谐稳定。全年无进京、进省非访现象。
【从严治党工作】一、全面抓实党史学习教育工作。一是坚持集体学习和个人自学相结合，全镇党员干部依托“三会一课”等形式，通过个人自学、党委班子成员辅导学、第一书记指导学、集体研学等途径，紧密结合全镇各村村情实际，原原本本学习习近平总书记在全国党史学习教育动员大会上的讲话精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神及党史学习教育指定书籍。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，把学习贯彻新思想作为党委、各党支部会议第一议题和党员干部学习培训中心内容，举办辛家沟镇领导干部读书班十二期，召开镇党委理论中心组学习16次，镇、村干部专题学习培训36次，共计培训党员及镇、村干部1440人次，学习成效显著。二是积极开展形式多样的庆祝活动，其中庆祝建党100周年“百年党史 经典诵读”朗诵比赛、“永远跟党走 奋进新时代”——“光荣在党50年”纪念章颁发仪式暨庆祝建党100周年文艺演出、“高举党旗跟党走，我与党旗合个影”“我在辛家沟向党报到”签名等系列活动成效显著，同时还组织镇、村观看庆祝中国共产党成立100周年大会直播及举行各类庆七一活动。推荐评选“两优一先”市级优秀个人2人，县级优秀个人1人、先进集体1个。发放“光荣在党50年”纪念章45枚，走访慰问烈士遗属、困难党员等23人。三是创新“线上+线下”学习教育同推进模式，统筹抓好“四史”专题教育，党委班子成员深入基层带头讲专题党课共18次，打造了以“学党史、悟思想、办实事、开新局”为主题的线上“微党课”“党史小故事·大家讲”等党员学习教育创新模式。以理论与实践相结合的方式，引导全镇广大干部坚定理想信念、传承红色基因，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。
二、“我为群众办实事”实践活动开展情况。辛家沟镇坚持把为群众办实事、解难题贯穿党史学习教育全过程，深入基层、深入一线、深入群众从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，用心、用情、用力解决基层的困难事、群众的烦心事，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
领导干部带头为民分忧解难题。镇副科级以上党员领导干部发挥表率作用，带头下基层听意见，带头出实招办实事，结合分管领域或分管工作，从重点民生项目中至少认领解决1件民生实事，目前全镇累计解决贯彻新发展理念、易返贫致贫人口动态监测、推动生态环境质量持续好转、健全多层次社会保障、破解难缠复杂遗留问题等13件实事。
网格化管理落实为民办实事。辛家沟镇创新网格化管理模式，按照区域、人口划分成若干网格，每个网格由一名四支队伍、党员代表担任格长，负责对本区域网格内的信息收集、民意调查、政策宣传、矛盾排解、精准帮扶。充分发挥网格密切联系群众的优势，主动排查、发现群众最为关注、急需解决的民生事项，多方协调、跟踪解决。目前各党支部积极开展党史学习教育和“我为群众办实事”活动，倡导党员比学习、比奉献、比服务，提高服务意识，提升服务质量，至少办一件为民实事。目前我镇各党支部共办实事累计190余件，让党支部真正成为村民最放心、最安心、最温馨的幸福港湾，使群众切身感受到了党史学习教育带来的新气象、新变化。
三、履行管党治党政治责任情况。镇党委明确了从严治党责任分工和反腐败工作责任分工的相关制度，按照“一岗双责”要求，制定了《辛家沟镇党委及其成员从严治党主体责任清单》，给各支部制定了《辛家沟镇支部全面从严治党主体责任清单》，严格落实反对形式主义、官僚主义要求，废止了无效检查工作3项，确保基层从严治党的“最后一公里”通畅无阻。
高质量完成村“两委”换届工作，组织配好配强13个村级班子，新一届村“两委”班子成员共79人，35岁以下年轻委员22人，每个村“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部及1名妇女干部，13个行政村全部实现“一肩挑”，从严从实抓好村级队伍建设，进一步提升基层党组织战斗堡垒作用。
健全完善基层党组织“三会一课”等党内制度，做实基本制度建设；加强党员队伍建设，新发展党员11人；顺利召开中共辛家沟镇第六次代表大会、辛家沟镇第十六次人民代表大会第一次会议，做好市县本级党代表、人大代表推选各项工作；发放换届纪律明白卡350余份，悬挂宣传横幅25条，严肃换届风气。
四、狠抓干部作风集中整顿。为加强干部监督管理，持续推动干部作风集中整顿工作，召开了全镇干部作风集中整顿动员大会，印发《关于在全镇开展干部作风集中整顿工作的实施方案》，发布了《关于受理干部作风问题投诉举报的公告》，全体干部及各村“四支队伍”认真对照“四不一任性”进行问题查摆，累计发现228条问题，其中不知责问题103条，不履责问题36条，不担责问题28条，不尽责问题46条，任性用权问题15条。成立了由镇纪委牵头的督导组，综合运用查阅资料、座谈交流、实地核查等多种方式对全镇干部及13个行政村开展督导检查，对发现的228条问题要求限期整改，累计查处问题线索2件，处分4人，其中不履责2人，不尽责2人。
五、抓实抓严党风廉政工作。镇党委、纪委进一步完善党风廉政建设机制，强化反腐倡廉工作的组织领导建设，狠抓廉政教育工作，深入推进专项治理工作，切实解决了人民群众反映强烈问题有5起；2021年以来，镇纪委立案5起，处分党员6人，约谈党员干部7人。按照纪委办公要求，配备了单独的内网工作电脑、保密硬盘等设备，逐步使得纪检监察工作走向标准化、正规化。
六、筑牢意识形态高地。一是夯实组织领导责任。镇党委成立了以党委书记为组长的意识形态工作领导小组，党委书记认真履行“第一责任人”职责，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置；党委其他成员履行“一岗双责”，抓好分管范围内的意识形态工作，健全网络舆情和意识形态工作研判机制，牢牢掌握意识形态的领导权、主动权。二是提高干部群众政治素养。镇党委制订中心组理论学习计划，由班子成员领学讲学，党委书记以身作则、率先垂范。各党支部按照镇党委中心组学习安排，相应开展学习。充分发挥主题党日活动，重点学习党纪政纪及相关法律法规知识、习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神等内容，提高党员干部的政治素养，牢固树立全心全意为民服务的宗旨意识。三是渠道畅通传播正能量。镇党委针对重大事件、突发性问题和一些苗头性现象，努力做到早预见、早发现、提前介入，制订应急预案，防患于未然，特别注意掌握网络舆情，牢牢掌握新闻报道主动权。各村在村委会设立宣传专栏，宣传基层党建、社会主义核心价值观、廉政法治文化、党风廉政建设等内容，抢占宣传舆论的制高点。
【荣誉录】2020年荣获全市农业农村工作先进乡镇、全省脱贫攻坚先进集体等荣誉称号。
（王 康）