自由放任时期的荷属东印度

1860年以后，荷兰在荷属东印度的殖民农业政策变得比较自由了。强制耕作的缺陷驱使殖民当局对它的竞争者设置障碍，但直至实行耕作托销制度达到高峰的时候，也还是有一些私人种植者存在，而且这些私人种植者的成功，刺激别人去仿效他们。十九世纪七十年代，汽船航运的发展和国际初级产品价格的继续上升，加速了贸易的自由化，而荷兰政府1872年制定的关税条款又进一步使贸易自由化进程臻于完成。从1870年起，私人种植者也可以获得可继承的高达75年的租借土地，也被允许从当地的土地所有者中租入土地。

私人种植的成功在爪哇岛外围地区最明显；种植的主要是一些多年生作物，不过烟草也很成功。在边远各省的许多地方都出现了私人种植，但就荷属东印度来说，吸引多数私人投资并发展成为东南亚新的商品农业主要产区的，是苏门答腊东北部沿海平原。约在3°N以北，苏门答腊山前地带坚硬的沉积岩直达海岸，那里也没有象该岛往南各侧面那样有稠密的红树林，所以岛上与海上的交通较便利。由风、泥流和流水从托巴（Toba）山体向西带出的基性火山物质提高了大片土地的土壤肥力，并且增强了这个地区的自然潜力，使这里成为苏门答腊岛农业上最富庶的地区。

早在1863年，J.宁怀斯首先发起在印尼的德利地区（Deli）种植烟草。他的冒险成功引起十九世纪八十年代的“烟草热”。当时英国、德国和瑞士的许多私人个体和公司资本都先后被吸引到这里来。而到十九世纪九十年代，烟草价格的下跌，加上当时西方经济增长，生活水准提高，欧洲、北美对工业原料、粮食和饮料需求的增加，刺激了当时品种日益增加的其它作物的种植；其中包括茶叶、椰子、剑麻、橡胶和油棕。(https://www.daowen.com)

苏门答腊岛东北部沿海的沃斯特喀思特（Oostkust）对建立多年生木本作物种植园的主要吸引力，是那里人口密度低，因而可以获得大片土地作为长期的商品性种植之用。1880年那里的人口密度平均每平方公里只有2个人，所以有必要从其他地区引进劳动力。华人从槟榔屿和新加坡渡过海峡而至；爪哇人则在稍晚时候由政府帮助应募前往。与爪哇岛农业中的私人投资不得不和已有的自耕农耕作型式相适应的情况不同，这个地区以种植园为基础的农业的建立，没有什么障碍。

虽然在爪哇岛较干燥的东部，尤其是多山而湿润的西部有咖啡和茶叶的种植园耕作业，但这两种作物主要集中分布在这个岛人口最少的部分；咖啡生产中常发生病虫害，这使他们颇感忧虑。爪哇主要的商品作物仍是甘蔗，而且制糖工业在某些方面保留着范登堡耕作制度的特征。中心工厂仍是经营业务的基础；为出口而进行的甘蔗种植和自给性农业之间的联结也仍十分密切。工厂主从乡村社团租入土地，租期为18个月，尔后各自归还农户去种水稻。地租和劳动者的工资使农村经济获得有益的货币收入，但也使农村经济的繁荣更容易受世界经济波动的影响，特别是糖价波动的影响。

在爪哇，一项吸引资本进行专门化耕作的是金鸡纳树的种植。抗疟疾药物奎宁就是利用其树皮生产的。到二十世纪三十年代，爪哇成了世界该产品的主要产地。