九、经济因素

政治的安定在很大程度上也取决于东南亚各国解决经济问题的能力。经济问题在这个地区比比皆是，但各国经济问题的形式又很不相同。这部分是由于各国国情各不相同，而且，各国政府对它们应该实行的经济政策的性质也有不同的设想。在东南亚经济的图谱上，缅甸为其一端，对经济实行了很大的控制，目的在于建立一个缅甸式的社会主义国家。与之形成明显对比的是印度尼西亚，这个国家在苏加诺之后的时期对自企业的态度总的说来是赞同的。

与其细细的罗列每个国家各自存在的问题，不如把注意力转向这一地区的所有国家（缅甸也许可算作例外），统观它们是怎样解决“发展”的需要。“发展”这一概念使用的时间还不算太长。这个词被用来表达东南亚和其他地区国家的政府保证在广泛的领域内，特别是经济领域内取得进步这一愿望。这个词也表明人们承认在过去，特别是殖民统治时期，经济上的进展常常只使极少数人获利。

除印度支那国家（它们的问题非常特殊）和缅甸以外，东南亚各国政府必须应付人民中普遍存在的这样一个期望，即随着时间的推移，整个经济形势将得到改善。这是新萌发的期望，在殖民统治年代即使有这样的期望也没多大意义。但是现在，各阶层人民对经济措施表现出普遍的兴趣，并且设想政府会致力于扩大经济利益从而提高整个生活水平。具体点讲，越来越多的人，甚至农民，都认为中央政府会采取经济手段进行干预，以鼓励改良农业经营，提高劳动生产率，改善公共卫生，更公平分配土地等诸如此类的事情。所期望的这些目标都可以称为“发展”的一部分，都要求中央政府有足够的经济力来保证这些改良的实施。(https://www.daowen.com)

一个国家采取什么手段来保证其经济的发展，取决于它资源的数量和种类。象马来西亚这样的国家，锡矿丰富，还有橡胶园，未来发展的规划显然会特别关注这些基础商品。与此形成明显对比的是新加坡，因为国土和人口的局限，它必须致力于工业经济的发展。

与经济发展有关的问题常常是很麻烦的。有许多理由可以使人这么认为。比如说从经济资源来看，印度尼西亚是东南亚地区潜在的最富国，然而印度尼西亚人口众多，苏加诺总统执政时期经济又搞得一塌糊涂。因此而面临的问题说明了这个国家的潜在财富对当前经济问题所产生的影响还是比较小的；这些问题事关整个国计民生。而且，印度尼西亚也同其他东南亚国家一样，想在国际市场上销售的货物常常受到价格大幅度涨落的影响，所以又得面临由此在经济上造成的一些麻烦。马来西亚出口锡，而且在它的出口收入中占了很重要的部分。象这样的初级产品，虽然在国际市场上是必不可少的，但由于经常供过于求而在七十年代就变得比30—50年前不值钱了。

单东南亚政治和经济问题的相互关系就可以写整整一章。但是必须认识到的根本一点却很简单。在错综复杂的现代世界，经济在决定政治策略时所起的作用是相当大的，有时甚至能起决定性的作用。任何政府，要是无视经济，就会冒政治安定遭到破坏的危险。举个例子来说，菲律宾在过去二十年中的政治动荡就同它的历届政府没能解决好国内经济问题密切相关。