二、安全高于一切

上述学者提出“安全第一”公理的实质就是“安全高于一切”，就是“以人为本”，把关爱生命，珍惜人生，保护人类从事一切活动的安全与健康放在首位，放在超脱一切的位置。确立“安全第一”公理，应用“安全第一”公理，宣传和实践“安全第一”公理，当代人层次需要论的理论基础，必须做到“以人为本、珍惜生命、尊重人权、安全为大、安全为天、安全第一、安全优先”，要做好工作都必须以安全为前提条件，做到“生命大于生产，安全大于发展”[1]。

党的“十六大”“十七大”回应了国人对安全第一的需要，适时提出了“三个代表”重要思想、“科学发展观”，“安全发展”“和谐社会”“可持续发展战略”的新理论，使得“以人为本”“珍惜生命”“安全发展”“安全生产”“防灾减灾”“安全文化”“大安全观”等新理念得到彰显和发展，安全第一的公理更加深入人心[1]。十八大报告更将安全问题摆到了突出位置，如“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。”