三 皇城
唐代皇城也就是隋代的皇城，有贯通东西的五条大街，每条街宽一百步（五百尺）。其北面有东西横亘的大街，宽三百步（一千五百尺），以限隔宫城。其南面有与此平行的五条大街，但其宽度不明。六省、九寺、五监、十六卫等官衙配列其间。但内侍省在西内，国子监和左右金吾卫则在京城，都不在这个范围之内。（参见插图十五）关于皇城的形势，《长安志》卷七《唐皇城》讲得很详细，现照录于此，但省去其注文，仅将其中必要的部分填注在括号内。此外，这段材料中似有误字，加上问号以资订正。其文如下：
皇城，东西五里一百一十五步，南北三里一百四十步。南面三门。正南曰朱雀门。东曰安上门。西曰含光门。东面二门，南曰景风门，北曰延喜门。西面二门，南曰顺义门，北曰安福门。城中南北七街，东西五街，其间并列台省寺卫。宫城南门外有东西大街。（南北三百步，东出皇城之延喜门，西出皇城之安福门。）承天门外横街之南有南北大街，曰承天门街。（东西广百步，南出皇城之朱雀门。）
承天门街之东、宫城之南，第二横街之北。
从西第一门下外省。次东殿中省。次东左千牛卫。次东左卫。街东安上门街。街东第一东宫内作坊，次东右春坊，次东右清道率府，次东右监门率府，府北右内率府，府东东宫朝堂。有北街。街东第一左监门率府，府北左内率府，次东左清道率府，次东家令寺，次东左春坊。（坊东有南北街。街东即皇城东面延喜门之内。）
承天门街之东第三横街之北。
从西第一左监门卫。次东左武卫。次东左骁卫。卫东安上门街。街东第一东宫仆寺，次东率更寺。次东右司御卫，次东右卫率府。府东有南北街。街东第一左卫率府。次东左司御卫，次东詹事府。（府东有南北街，街东即皇城之东面。）
承天门街之东面第四横街之北。
从西第一尚书省。省东安上门街。街东第一都水监。次东光禄寺。寺东有南北街。街东军器监。（监东即皇城东面景风门之北。）
承天门街之东第五横街之北。
从西第一左领军卫。次东左威卫。次东吏部选院。次东礼部南院。院东安上门街，横街抵此而绝。
承天门街之东第六横街之北。
从西第一太仆寺。次东太府寺。寺东安上门街。街东第一少府监。次东左藏外库院。（院东有南北街，街东即皇城东面景风门南也。）
承天门街之东第七横街之北。
从西第一太常寺。寺东安上门街。街东第一太庙。中宗庙。元献皇后庙。次东太庙署。（署东署南并有街，即皇城之东南隅也。）
承天门街之西、宫城之南第二横街之北。
从东第一中书外省。次西四方馆。次西右千牛卫。次西右监门卫。次西右卫。卫西含光门街，横街抵此而绝。
承天门街之西第三横街之北。
从东第一右武卫。次西右骁卫。次西含光门街。街西将作监。（即皇城西南面安福门之南。）
承天门街之西第四横街之北。
从东第一司农寺，寺西含光门街。街西第一尚书（舍？）局，次西尚辇局，次西卫尉寺，次西大理寺，寺西有南北街。（街西即皇城西面顺义门之北。）
承天门街之西第五横街之北。
从东第一右领军卫。次西右威卫。次西秘书省。省西含光门街，横街抵此而绝。
承天门街之西第六横街之北。
从东第一宗正寺。次西御史台。次西司天监。监西含光门街，街西第一废石台。台北司农寺草坊。次西骅骝马坊。坊西有南北街。（街西即皇城西面顺义门之南。）
承天门街之西第七横街之北。
从东第一鸿胪寺。次西鸿胪客馆。馆西含光门街。街西第一大社。次西郊社署。（署西、署南并有街，即皇城之西南隅。）宫城之西有掖庭宫。掖庭西南、安福门内大横街北有内侍省。
尚书省 长官尚书令，职在统领百官，总理国家一切政务。下设尚书左丞相（左仆射）和尚书右丞相（右仆射），总括吏、户、礼、兵、刑、工六部。礼部南院是礼部的一部分，吏部选院则是吏部的一部分。凡国之大政，皆决于此。武德年间（618—626），太宗为秦王时，曾担任尚书令。由于尊其官位，形成了臣下不任此官的习惯。因此，唐代尚书省的最高长官事实上是左右仆射。但左右仆射与中书令及侍中不是平级。若低下一级，则威令不振，故尚书令的实权，便移至中书、门下。而尚书省失去其在官制上的决策意义，仅掌事务而已。
插图十五 唐皇城平面图
门下省 长官侍中，掌出纳帝命，缉熙皇极，总典吏职，赞相礼仪，和协万邦，辅理庶务，即辅佐天子，统揽大政。由于侍中近侍天子，拜领敕命，故门下省建在宫城之内。在西内则位于承天门左侧延明门的东南，在大明宫则位于宣政殿右侧日华门的东边，在皇城则为外省。
中书省 长官中书令，掌军国之政令，缉熙帝载，统和天人，厘正万邦，总度百揆。佐天子，执大政，与门下侍中无异。但门下侍中的主要任务是参与大政，而中书令则是执行敕命，因此，实权多在侍中手中。但二者都是辅弼大臣，起初地位并没有差别，故中书省与门下省并立。在宫城内，则居延明门的西南，在大明宫则居宣政殿左侧月华门之西。因此，习惯上把门下省称为东省，把中书省称为西省。在皇城则为外省。(https://www.daowen.com)
殿中省 长官殿中监，掌乘舆服御之政令。总管尚食、尚药、尚衣、尚乘、尚舍、尚辇六局。《长安志》在尚辇局之东记有尚书局，当属尚舍局之误。在大明宫则在中书省之北，为殿中内省。
内侍省 以掖庭宫中的内侍为长官。在宫内侍奉，出入宫掖，传达制命，总管掖庭、宫闱、奚官、内仆、内府五局的属官及内谒者。
秘书省 长官为秘书监，掌国家经藉图书之事，辖著作局和太史局。著作局掌陵碑志、祝文、祭文等。太史局掌观察天文，稽定历数。《长安志》中所说的司天监指的就是太史局。
光禄寺 以光禄寺卿为长官，专司国家酒醴、膳馐之事，总管太官署、珍馐署、良酝署、掌醢署。
卫尉寺 以卫尉寺卿为长官。掌邦国器械、文物之政令，总括武库署、武器署、守宫署。
宗正寺 以宗正寺卿为长官。掌天子九族六亲的属籍，崇玄署亦归其管辖。
太常寺 以太常寺卿为长官。掌国家礼乐、郊庙、社稷之事。辖郊社、太庙、诸陵、太乐、鼓吹、太医、太卜、廪牺等八署。太庙署在元献皇后庙之东，郊社署则在大社之西。
太仆寺 以太仆寺卿为长官。掌邦国厩牧、车舆等政令，总辖乘黄署、典厩署、典牧署、车府署。
大理寺 以大理寺卿为长官，掌邦国折狱详刑之事。
鸿胪寺 以鸿胪寺卿为长官，掌宾客、凶仪等事，辖典客署和司仪署。鸿胪馆是用来接待外宾的客馆。
司农寺 长官为司农寺卿，掌国家仓储委积之政令，辖上林、太仓、钩盾、导官等四署。
太府寺 以太府寺卿为长官，掌邦国财货之政令。辖两京都四市署、平准署、左藏署、右藏署、常平署。左藏外库院属于左藏署。
御史台 以御史大夫为长官，掌邦家刑宪典章之政令，负肃正朝列之责。
少府监 长官为少府监监，掌百工技巧之政令，辖中尚署、左尚署、右尚署、织染署和掌冶署。
将作监 长官为将作大匠，掌国家建修土木工匠之政令，辖左校署、右校署、甄官署、百工监、就谷监、库谷监、斜谷监、太阴监、伊阳监。
都水监 长官为都水监使者，掌川泽、津梁之政令，辖舟楫、河渠等署。
军器监 长官为军器监监，缮造甲弩，辨其名物，审核制度，有时还有归纳武库的任务。辖甲坊、弩坊二署。
左、右卫
左、右骁卫
左、右武卫
左、右威卫
左、右领军卫
以上十卫，各以大将军为长官，掌统领宫廷之警卫。各卫所用服制旌旗互异，在不同的地方负责警卫之事。
左、右监门卫 长官为大将军，掌诸门禁卫门籍之法。
左、右千牛卫 长官为大将军，司宫殿侍卫及供御仪仗。
左、右金吾卫 以皇城外的大将军为长官，掌宫中及京城昼夜巡警之法而执御非建。
废石台 即肺石台。按照周代故事，树立红色石块。民有诉冤者坐于其下，表示赤诚上告之意。
骅骝马坊 是尚乘官司养良马的地方。草坊将饲料贮存于司农寺的仓库。
四方馆 在隋代称作谒者台。延纳各方的上表，由通事舍人判其事。
国子监 在皇城外的务本坊，占据该坊的西半部。以祭酒为长官，掌国家儒学训导之政令，辖国子、大学、四门、律学、书学、算学等六学。
以上是根据《唐六典》对主要官衙所做的概述。如果要了解详细情况，可直接参阅该书。