大关县人民检察院工作报告——在大关县第十二届人民代表大会第四次会议上
大关县人民检察院代理检察长 王 勇
2001年3月20日
各位代表：
我代表大关县人民检察院，向大会报告县第十二届人大三次会议以来我县检察工作主要情况和今年的工作安排，请予审查，并请县政协各位委员提出意见。
2000年，我院根据上级检察机关的工作部署，在上级检察机关、县委的领导下，在人大、政协的监督下，在政府、纪委的支持、帮助下，积极与公安、法院等有关部门密切配合，认真贯彻高检院“二十字”工作方针，以人民满意不满意、人民赞成不赞成作为检察工作的标准；把创“五好两满意”活动作为奋斗目标；把严惩贪污贿赂等职务犯罪和其他刑事犯罪作为工作重点，加强刑事、民事行政监督，全力维护社会政治稳定和司法公正作为工作的出发点；把为大关县经济建设服务作为工作的落脚点。认真开展“三讲”教育，以“竞争上岗、双向选择”的干部人事制度改革，促进岗位责任制和推行执法责任制的有效实施，推进检察工作全面地开展。
2000年工作回顾
一、以“三讲”教育为契机，加强班子建设
以班子建设促进机关管理和队伍建设班子建设、机关管理和队伍建设历来是检察机关的工作重点，是正确履行检察工作职责的前提和基础。去年以来，我们以“三讲”教育为契机，主要做了以下工作：
（一）领导班子建设是关键
领导班子建设历来受县委和分院的高度重视。去年，领导班子根据中央、省、地、县委对“三讲”教育的统一部署和要求。通过听取动员报告，参加集中学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，加强党性党风锻炼和修养，加强了主观世界的改造，增强公仆意识，牢固树立宗旨意识，不断提高班子的整体政治素养。通过自我剖析，多渠道听取群众意见，交流思想，开展广泛的批评与自我批评，找出班子存在对反贪工作不力、机关管理和队伍建设差等六个方面的主要问题，制定了整改方案，边整边改，以全面提高班子整体政治素质。
同时，在班子中坚持党内双重民主生活会制度和中心学习组学习制度，进行了“警示”教育，进一步树牢马克思主义的世界观、人生观、价值观。去年9月初，地委对检察长实行异地交流，使班子达到高检院对基层领导班子的新要求。
（二）抓党支部建设
我院党支部坚持组织生活制度，三会一课制度，党小组活动制度，以“三讲”教育为契机，在全体党员中认真学习和努力实践江总书记“三个代表”重要思想的高潮，结合胡长清、成克杰案件对全体党员进行“警示”教育，使全体党员在工作、生活中能自重、自警。更加坚定共产主义理想和信念，以党的建设促进和带动队伍建设，去年“七一”期间，县委再次授予我院先进党支部称号，并有6名干警被评为优秀共产党员。
（三）抓学习和培训，提高队伍整体业务素质
我院除坚持每周的集体政治业务学习外，还狠抓了干警的培训。去年以来，我院先后派到省外、省、地培训的干警26人，占应培训人数的80.9%；组织了25名检察员参加县人大任命干部资格考试，结格率为100%；鼓励专升本的8名干警和法律专科的3名干警努力学习，专升本考试合格率为89%，现已有2人按期毕业。参加法律专科班的结格率达100%，预计今年能按期毕业2人。
（四）抓执法责任状的落实和制度建设
为使各项工作的管理正规化，制度化。院党组认真总结近几年推行“一岗双责”责任制的经验，结合与人大签订的执法责任状，决定把岗位责任与执法责任制揉为一体，制定各科（局）室执法责任状。由检察长与分管副检察长、分管副检察长与各科（局）室分别签订了执法责任状，做到“岗位、任务、责任”明确。通过工作实践，各科（局）做到“岗位、任务、责任”三明确。通过工作实践，各科（局）室的工作积极性和工作效率明显提高。并对原修订的23个制度采取了切实可行、便于操作的监督措施，以强化制度管理的实施。
（五）加强思想政治工作，狠抓党风廉政建设
根据上级检察机关和县委对党风廉政建设的要求，结合与分院签订的党风廉政责任状，院党组认真组织全院干警实施。把思想政治工作从八小时以内延伸到八小时以外的生活圈、交际圈，把思想政治工作抓到办案第一线。并提出抓思想政治工作和党风廉政建设，党组书记、检察长负责主抓。分管副检察长和各科（局）室领导具体抓，做到层层抓党风廉政建设。
二、以“竞争上岗、双向选择”和推行主诉检官制度的人事改革为契机，加强业务建设，全面开展检察工作
我院借改革的东风，去年初，主要进行了“竞争上岗、双向选择”和推行主诉检察官制度两大人事改革，加强了业务建设，全面开展了检察工作。
首先切实做好“竞争上岗，双向选择”干部管理制度的改革。根据上级检察机关的要求，拟定了《关于推行竞争上岗、双向选择的实施意见》向县委报告，经县委批复后，通过干警民主推荐，本人自荐，竞职演讲，党组决定的方式确定了9个科（局）室的负责人；各科（局）室领导选择干警，干警选择科室（局）的方式配备干警。其次，积极推行主诉检察官制度。我院根据分院主诉检察官考试工作的要求，对参与竞争主诉检察官职务的干警进行公开的理论考试、面试和考评，最后依次取前三名为我院首批主诉检察官。
总之，我院以“竞争上岗、双向选择”和推行主诉检察官制度的人事改革为契机，增强了各科（局）室内部的活力，提高了工作效率，推动了检察工作的全面开展。
向贪污贿赂、渎职等职务犯罪重拳出击，把反贪工作作为首要的工作来抓。去年，我院收到控告检举国家工作人员和国家机关工作人员职务犯罪线索42件。共初查23件24人，与上年同期14件14人相比，分别上升64.2%和71%，受理11件11人，与上年同期4件4人分别上升175%；立案10件10人。
其中贪污案件6件6人，受贿案3件3人，挪用公款案1件1人。与上年同期的3件3人相比，分别上升233.3%。已结案10件10人，结案率为100%。现已移送审查起诉10件10人，与上年同期3件3人相比，分别上升233.3%，法院作有罪判决的5件6人。上述案件涉案金额50余万元，涉及正科级干部1人，为国家挽回间接经济损失200余万元。县委副书记、政法委书记高顺照到我院检查工作中，高度评价我院反贪工作时说：“大关县人民检察院反贪工作真是声威大振。”
三、反贪、法纪工作的主要做法及经验
1.领导重视，措施得力
去年以来，院党组高度重视反贪工作，多次专题听取反贪工作汇报，采取“定领导、定人员、定时间、定案件”和“保证后勤保障”的“四定一保”措施和对反贪局采取办案组负责制、层层管理的管理方式，加大了对反贪案件的查处力度，院领导既是指挥员，又是侦查员，亲自参加对大案、要案侦破的指挥和协调工作，并亲自参与调查取证，并借县委高度重视反贪工作的东风，倾斜到位，尽力创造良好的工作环境和氛围。去年1月17日，县委政法委专职副书记马敏勋同志亲临我院反贪局看望在第一线的全体反贪干警，他对我院反贪干警不怕疲劳、连续作战、放弃双休日，不分上下班忘我工作给予表扬。3月13日，县委书记陈绍余，县委副书记、政法委书记高顺照两位领导亲临我院，专题听取我院反贪工作的情况汇报。陈书记、高副书记听取我院反贪工作的汇报后，对反贪工作取得的成绩给予了充分肯定和好评，并表示十分满意，并对下步如何开展反贪工作作了重要指示。6月底，县委又召集县直各委办局负责人，听取我院对反贪案件查处的情况通报，陈书记就反贪工作作了重要指示。由于县委领导、政法委领导和院领导对反贪工作的重视和支持，极大地鼓舞了干警对办案的工作热情，促进了查办职务犯罪案件的顺利进行。
干警无私奉献、任劳任怨、发扬连续作战的工作作风。我院自侦部门的干警，特别是反贪干警，他们克服畏难情绪，不怕疲劳，发扬艰苦奋斗，连续作战的工作作风，主动放弃双休日，加班加点，不分上下班的忘我地工作，在出差费较低的情况下，克服经济困难，加大反贪案件的查处力度，使反贪工作有较大起色，收到良好的社会效果。
据统计，去年，反贪局8名干警共加班400余天，在经费严重不足的情况下，干警们带着行李、自办伙食、食宿在发案地查办案件。更为感人的是反贪局副局长李崇银同志将准备买结婚用品的1000余元，用于干警的办案生活等费用。所有这些，都充分反映了我院反贪干警在反腐肃贪工作中，作出了极大的努力。
强化对重点工程、扶贫攻坚项目案件和渎职犯罪案件的查办力度，做好预防犯罪工作。我院按照分院必须查办一至二件重点工程和扶贫攻坚方面案件的要求，主要查办了原天星乡土管所所长石修银贪污案，原吉利乡农技站长谭兴平贪污案，吉利乡水管站站长金庆荣贪污案，粤西公司技术员刘文受贿案。并利用办案之机，进行法制宣传教育，提前了解和掌握社会热点问题，重点对重点工程和扶贫攻坚项目的资金使用与管理进行跟踪监督。法纪科还参加县安委会组织对6个重点乡的安全大检查，及时消除安全隐患。去年以来，院领导先后多次带领或安排反贪、法纪深入到县直20个重点单位和9个乡镇调查研究。通过这些渠道，把打击职务犯罪与抓预防犯罪工作紧密结合起来，既重视治标又重视治本，取得了较好的社会效果。
（二）加强刑事、民事、行政诉讼监督，全力维护司法公正
检察机关作为国家法律监督机关，全体干警从讲政治的高度，加强刑事、民事、行政诉讼监督，全力维护司法公正和社会政治稳定，依法查处职务犯罪，以保证宪法和法律正确统一实施。
1.刑事诉讼监督
检察机关实行法律监督的目的就是，严厉打击刑事犯罪分子，保证无罪的人不受刑事追究，做到不枉不纵，保护公民的合法权益，维护司法公正和社会政治稳定。
2000年，我院在审查批捕、起诉工作中，始终突出打击拐卖妇女儿童犯罪和贪污贿赂犯罪的重点，保证快捕快诉。共受理公安提请批捕和县检察院自侦部门移送批捕案件127件237人，与上年同期84件173人相比，分别上升51.2%和36.99%；通过审查，批准逮捕94件177人，与上年同期68件141人相比，分别上升38.2%和25.53%，决定逮捕10件11人。其中追捕1人，与上年同期2件2人相比，分别上升400和450%；不捕17件49人，与上年同期14件30人相比，分别上升21.43%和上升21.43%；全年无积案，结案率为100%。受理拐卖妇女儿童案27件45人，经审查批捕21件34人（其中追捕1人），不捕6件12人；受理贪污贿赂案件10件10人，经审查决定逮捕9件9人，不捕1件1人。去年10月，审查批捕科因“打拐”工作成效显著，被地委评为“打拐”先进集体，该科内勤被地委评为“打拐”先进个人。
共受理移送起诉案件104件210人，与上年同期87件151人相比，分别上升19.54%和39.1%，经审查已起诉67件111人，与上年同期68件107人相比，件数下降1.49%和人数上升3.74%，移送分院审查起诉22件72人，与上年同期9件26人相比分别上升144.44和176.92%，追诉2人，不诉5件11人，与上年同期4件11人相比，件数上升25%和人数持平，退查10件14人，与上年同期35件68人相比，分别下降71.42%和79.41%。无积案，结案率为100%。受理拐卖妇女儿童案件17件33人，已审结17件33人。受理贪污贿赂案件9件10人，已审结9件11人（追诉1人），移送法院已作有罪判决5件6人，其中石修银贪污案被法院判处有期徒刑12年，王乾贪污案被法院判处有期徒刑7年，毛利高受贿案被法院判处有期徒刑1年零6个月，蒋中成贪污案被法院判有期徒刑1年，金永田贪污案被法院判处有期徒刑1年，潘君东贪污案被法院判处有期徒刑2年；秦高仲挪用公款案县检察院作出不起诉决定；其余案件正在办理中。起诉科严格按刑事诉讼程序办案，坚持告知制度，保证去年无超时限案件、无免刑案、无法院判无罪案件、无错案，确保了案件质量。去年来，在刑事检察工作中，强化法律监督。立案监督实现了零的突破，决定立案监督3件3人，其中1件1人，法院已作有罪判决，另2件2人正在办理中，共追捕1人、改变定性4件5人，不捕决定17件49人，不起诉5件11人，追诉2人，改变定性6件8人，确保了法律的正确有效实施。
2.民事行政审判监督
民事行政检察工作，按照高检院提出“敢抗、会抗、抗准、公开、公正、合法”的办案原则。受理民事行政申诉案件7件7人，上述案件终止审查7件7人，虽没有抗诉案件，但民行科的办案质量和工作作风及工作效率受到分院和县人大的充分肯定。
3.监所执法监督
我院监所检察科配合看守所、武警，在维护监管秩序保障在押人犯合法权利等方面做了大量工作。通过学习刑法、刑诉法的规定，加强对在押人犯的法律和认罪服法教育；改善在押人犯伙食和搞好监所内外环境卫生、实行文眀管理；对超期羁押人犯进行跟踪监督，去年以来，中级人民法院超期羁押现象较为突出，有11件32人超期羁押，经催办后，中院及时纠正、效果明显。通过以上扎实的工作，保证去年共关押人犯426人的安全。
4.控告申诉工作
去年以来，我们坚持检察长接待日，认真处理群众来信来访，控申科收到群众来信和接待来访195件次，比上年112件次，增74.1%，其中来信145件次，占受理数的74.35%，比上年77件，增88.3%。并对这195件次来信来访均一一作了妥善处理；还办理了不服我院作出不批捕刑事申诉案件1件1人。6月下旬，通过配合办公室到县城和四个重点乡镇宣传，散发5000份宣传材料，发表电视讲话，县委组织召开反贪案件查处情况通报会等多种形式，加大检务公开的力度，有效地接受人大、政协和社会各界的监督。
四、积极完成县委、县政府安排的中心工作任务
（一）积极参与全县的综合治理工作
我院利用办案之机，积极参与全县综合治理工作，重点对挂钩点天星、青龙、大关一中进行综合治理的指导和帮助，对挂钩点的综治工作做到年初帮助指导，年中督促落实，年终有检查，还尽力用办案之机到机关、学校、农户进行法律宣传教育，并了解检查“十星文明户”和“安全文明小区”的建设情况，促进挂钩点的综合治理工作取得明显成效。
（二）积极参加维护烤烟收购秩序
去年，我院抽调两名干警，协助维护高桥乡烤烟收购秩序，两名干警全力与高桥乡党委、政府、烟草站共同维护烤烟收购秩序，促使该乡整个烤烟收购工作做到平稳收购，秩序井然。
（三）认真做好“村建”工作和“村改委”工作
去年，我院抽调一名干警全年参加上高桥乡红旗村的“村建”和“村改委”工作，积极为该村的经济发展出谋献策，对红旗村的经济发展作出了积极的努力，因成绩突出受县委的表彰。另一名干警在高桥乡联盟村参加“村改委”工作也受当地党委政府的表扬。我院继续坚持与民政局、乡企局等单位挂钩联盟村，为当地购置电视转播设备，丰富了当地文化生活，加快联盟村的脱贫致富的步伐。
各位代表：
回顾过去一年工作，我院以“三讲”教育为契机，在依法履行法律监督职责，加大反贪污贿赂等职务犯罪斗争的力度，狠抓办案，狠抓执法责任书的落实，促进公正司法，创“五好两满意”活动，服务工作大局，为大关经济建设服务做出了卓有成效的工作，检察工作得到全面开展。
去年11月，在全区检察工作会议上，经11个县（市）检察院民主测评，我院得票数居第一。根据分院要求，经请示县委同意后，通过利用县委扩大会议和到十乡一镇党委、政府汇报工作，无记名投票，民主测评结果是：满意率为93.49%，基本满意率为6.51%，无不满意票，满意和基本满意率为100%，达到上级检察机关对创“五好两满意”活动的满意和基本满意率达90以上的要求，2000年，被省政法委授予基层政法队伍建设先进单位。
存在问题：
去年，我院检察工作虽然取得明显成效，但离县委、人大、政府和全县人民群众的要求仍有差距，主要存在以下问题：
一、反贪污贿赂工作力度要进一步加强，特别要在办案质量和社会效果上下功夫；
二、进一步树立公正执法的观念；
三、进一步提高检察工作的科技含量，交通、技术装备落后的状况亟待改善；
四、办公楼及宿舍处于滑坡地带，亟待解决危房，争取在县政府和有关部门的帮助下，省里早日立项。思想政治工作随着形势发展的要求，要不断地探索新时期思想政治工作的特点和规律，把思想政治工作赋予新的内容。