谢若登与《资产与穷人》

《资产与穷人》（Assets and the Poor：A New American Welfare Policy）于1991年出版发行，作者是美国的迈克尔·谢若登，目前国内的版本由高鉴国翻译，于2005年出版。

谢若登通过大量的客观数据对当时美国的社会政策进行分析，指出福利政策并没有发挥其应有的作用，因此他提出了一种崭新的“以资产为基础的社会政策”模式构想。20世纪80年代的美国，流浪者、儿童贫困、低学历等问题普遍存在，收入不平等在进一步加剧，1988年最顶层20%的人口得到44%的总收入，而最底层20%的人口只得到4.6%的总收入，两者几乎相差10倍。^[69]对此，谢若登指出福利政策虽然供养了弱者，但无助于使他们变强这一点。因此，他提出了一种崭新的观点，即“以资产为基础的社会政策”模式。他认为，以往的社会政策以收入为基础，尽管体现了人性和公平，但并不是构建福利救助的最好方式。他强调穷人如果想要摆脱贫困，不仅仅需要从经济上，而且要在社会和心理上积累一种“资产”，因为收入只能维持消费，而资产却能改变人们的思维方式和互动方式。^[70]

谢若登在书中分析了两种福利转支的区别：第一种福利转支用于“直接消费”目的，如提供给低收入家庭的租房补贴；第二种福利转支则有助于“资产积累”，如对房屋贷款利息的税收减免和对住房、教育的公共补贴贷款。前者通常表现为现金和实物服务形式，明显可见；后者的服务形式很难辨识，往往通过非直接的方法进行资助，如税收支出和信贷补贴。^[71](https://www.daowen.com)

他进一步指出许多非直接福利转支是以资产为基础的，认为刺激资产积累的福利转支具有更有力的反贫困效果。为了阐述原因，他发展了一套关于资产福利效应的具体理论。该理论提出，资产的优点不仅仅是占有，还很有可能对人的行为产生其他许多积极的影响，例如促使人们不断努力，使人们能够承担风险，创造未来取向和鼓励人力资本的发展。^[72]因此，他认为社会政策的设计在一定程度上应当促进穷人的资产积累，并使其制度化。^[73]

他还批评美国当时的福利政策已经偏离轨道，因为它仅仅注重对穷人的收入保护，而政策的目标不仅仅是保护而且应当是增权，尤其是增强资产积累在经济和社会福祉中发挥的重大作用。并且，他进一步指出，检验反贫困政策的关键应当在于接受者的经济状况比政策执行前是否有所好转，尤其是接受者是否拥有更多的资产，如果答案是否定的，那么反贫困政策就是失败的。^[74]

谢若登提倡“以资产为基础”的社会政策模式，并支持发展个人账户，对传统的反贫困福利措施和思想提出了挑战，在社会福利政策的研究领域开拓了一条新的重要分析思路。^[75]该模式赋予穷人拥有资产的权利和机会，具有很大的创新性和实践意义，但忽略了穷人的收入基数小、积累速度慢这一点，以及富人往往拥有更多的资产储蓄这一点，在实践过程中，需要警惕其在结果上反而造成为非穷人服务，使富人获利更多的危险。