吉尔伯特与《社会福利政策引论》

《社会福利政策引论》（Dimensions of Social Welfare Policy）的作者是美国的尼尔·吉尔伯特和保罗·特雷尔，编写于1974年，目前国内有黄晨熹等人翻译的《社会福利政策导论》（2003年出版）和沈黎翻译的《社会福利政策引论》（2013年出版）等版本。

该书以美国的福利政策为例，从制度、分析和政治三个研究视角出发，阐述了社会政策的分析方法。

首先，制度的视点可以用于社会结构的确定和分析，它提出了几种基本的社会组织，包括亲属系统、宗教组织、工作场所、市场和政府等，指出它们共同构建了美国的助人活动。并且，它们具有明显不同的特质、优势和弱势，社会援助会受到它们之间平衡关系的巨大影响。^[64]

其次，分析的视点提供了三种研究社会政策的主要方法（3P），即过程（process）、产出（product）和绩效（performance）。第一，过程研究最关注的是影响政策形成的政治体系、政府以及其他利益集团间的关系与互动。第二，产出研究认为产出就是一系列的政策选择，重点在于选择的相关议题：是什么政策选择的形态或内容，最后导致了政策的设计？这些政策选择排斥了哪些观点？什么价值、理论、假设可以用来支持这些选择？第三，绩效研究关注对方案执行成果的描述与评估，调查人员一般会考虑两方面的内容，即这个方案的执行状况和带来的影响。^[65](https://www.daowen.com)

最后，政治的视点提出了社会福利政策的传统辩论多集中在保守派与改革派这两种意识形态上，两种形态对何为美好社会的定义与政府应扮演的角色看法截然不同。保守主义（Conservatism）强调个人主义和自由放任经济的观点，认为每个人应该为自己的命运负责，社会问题本身反映了选择不当、个人功能失调以及贫穷文化，推崇小政府主义。这是美国例外主义（American Exceptionalism）的基本要素，其核心精神就是自立与奋斗。相对而言，改革政治（Progressive Politics）则抱有着截然不同的看法，他们强调集体主义，认为民众有权利去“公平地分享”社会利益，社会问题反映了根本的社会经济状况、获取资源存在障碍以及缺乏机会，推崇大政府主义。^[66]

该书还在福利分配框架之内，将社会政策理解为四个问题（4W），即由谁领取（who）、领取什么（what）、如何发放（how to deliver）、如何筹资（how to fund）。4W问题的具体表现为：社会分配的基础、社会供给的类型、输送的策略以及财务的模式。另外，该书还以具体案例为证分析了4W问题的演变趋势：其一，社会分配的基础，从选择式到普及式；其二，社会供给的本质，从无形及限制到具体及多样化；其三，输送系统，由同一个行政单位（收入关联）输送到与行政分离，增加了私营部门和非营利组织等民间主体的参与；其四，从无限制的分类补助款到定额的综合补助款。^[67]

该书清晰探讨了社会福利政策的分析架构，还提供了以社会工作能力为本的教育范本，对全球社会工作界产生了深远的影响。^[68]