一、实施背景

随着生态文明建设和脱贫攻坚、乡村振兴战略的实施,基层水利发展任务比以往任何时期都更为艰巨。中央持续加大水利投入力度,而水利建设项目大多数在市县以下的基层。从总体上看,基层特别是中西部民族地区,人才短缺问题仍比较突出。水利部曾经对滇贵黔石漠化片区和水利部定点扶贫地区86个县的水利基层人才队伍情况进行调研,数据显示,每个县的水利平均在岗人数仅为135人,远低于全国397人的平均水平;有的县水利专业人员比例还不到30%。人员力量不足已成为基层水利改革发展的制约因素。习近平总书记多次强调,要鼓励引导人才向贫困地区、艰苦边远地区、边疆民族等地区和基层一线流动,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。(https://www.daowen.com)