抗战前，国民政府海军主力由北伐期间易帜的各派海军组成。最初军委会并不掌握海军的军政与军令权，而且整合海军的主导权亦操之于闽系海军之手。经过长达10余年的竞逐与博弈，整合中国海军的主导权最终从闽系海军掌控的海军部手中转移至军委会。(https://www.daowen.com)
