突发事件的应急管理
2001年美国的“9·11”事件引起了国内专家对应急管理问题的关注。其后，随着各国通力应对于2003年出现的非典型肺炎疫情，国内学者正式开启了我国对于突发事件危机管理的学术探索。徐泽春（2016）在《政府公共应急管理能力提升》中称，中国政府应事先做好预防、信息采集，危机救治、善后处理等各环节的应急管理工作，为我国逐步建立健全科学合理的突发事件应急管理流程提供了理论依据。国内的许多学者均强调，在积极应对各类突发事件的过程中，应当建立一个以政府为主导、社会各界人士密切配合的多元化应急管理机制，段鹏（2019）等学者指出，当公共危机事件爆发后，社会媒体既能够及时向全社会发出预警，同时也为政府与民众之间、民众相互之间提供了一个通畅的交流平台，有利于发动社会各界人士积极参与事件的应对。周榕、张德胜（2014）以2008年至2013年为考察期，将我国在这一期间所发生的各类危害比较大的公共事件作为研究案例，对各级政府在应对此类事件过程中无法与社会媒体展开有效沟通的问题展开了全面探讨，并对其中的内在机理进行了理论分析。相关研究具体可分为以下几个层面。
（1）“一案三制”体系的研究。薛澜（2010）把国内的应急管理发展过程分成两个时期，第二个时期表现为第二代应急管理体系的建立与全面推广应用，该体系是我国在总结非典型肺炎应对经验的基础上建立的，而“一案三制”则是该体系的重中之重，与之前的体系相比，新体系在功能方面更加健全，并且运行也非常稳定高效，从而促使我国在应对各类突发事件方面的能力得到了显著的增强。钟开斌（2009）表示“一案三制”应急管理体系属于一个典型的从多维度出发建立的管理体系，其中，应急预案构成了整个体系的基石，而管理体制是体系的核心，管理机制是应对的具体方法，法制则是体系运转的必要保障，上述任何一个部分均承担着不同的功能，且都是不可或缺的。
（2）预警机制的研究。张维平（2006）表示国内预警机制在风险识别、应急预备以及考核评价等方面都有所不足，在预警机制方面必须大胆创新，打造预警数据传输途径以及突发事件报告机制，完善预警领域的电子政务与知识体系等。晁阳（2009）于充分汲取发达国家现行的预警管理系统、预警设施和网络等先进经验之后，主张国内需打造预警措施多元化、网络化体系，以及应急事件处理核心指挥与信息系统等。
（3）应急管理法律法规研究。李朔（2006）认为一些应急管理法规的制定中存在程序不当等现象，她表示若想改进国内危机事件管理的法律建设，必须进一步强调事件信息的披露，改进领导成员的重大事件追责体系，打造应急事件管理的补偿体系等。马怀德（2012）与于安（2009）两人表示《突发事件应对法》依然是不完善的，在实践中具体表现为责任规定不明确、责任主体不清晰以及部分责任划分不具体等现象，有碍危机处理措施的有效落实，制约了该法效能的彰显，损伤了其法律尊严。若想尽可能展现这部法律对于危机事件管理领域的应有效能，应当对其条款进行补充修订，清晰地确立相应责任主体，提升责任划分的刚性，将各方面的责任紧密连接起来。(https://www.daowen.com)
（4）信息沟通机制的研究。陈虹、沈申奕（2011）两人以云南省发生的部分危机事件作为样本进行深入探讨，表示政府部门应形成信息沟通观念，加强沟通效率、扩大沟通渠道以及快速披露翔实的信息，以实现应急事件的有效解决。辛立艳、毕强以及王雨（2013）将雅安地震事件作为样本开展研究，探讨政府部门同群众、非营利机构与媒体机构的沟通状况，表示政府部门应当打造健全的舆论监督制度、信息传播网络以及良好的沟通制度。
（5）国外应急管理机制的研究。相比于西方国家，我国应急管理研究时间较短，国内学者在学习他国的应急管理制度以及应急管理体系建设方面做了很大的努力。贾抒、尚春明等学者（2005）指出西方发达国家对于应急管理制度建设十分重视，对应急管理部门内部的职责做了清晰划分，成立专职的处理团队开展对危机事件防范体系的探索，打造联动高效的危机事件信息披露制度。同时要求社会各界具备高度的安全意识与全员参与的理念，只有这样才能大幅加强危机事件管理的效能，从而能够更好地应对城市突发事件。周洋毅与曹伟（2008）两位学者共同研究了伦敦、东京以及纽约这三地的应急管理体系，表示国内城市危机事件管理应当充分汲取上述地区的先进经验，创建统一健全的法律制度框架，加强组织建设，开辟畅通的信息交流渠道，提升各责任主体的协调力度，推广风险知识体系，强化群众风险意识等。
（6）国内城市应急管理机制存在问题的研究。针对国内城市应急管理的学术探索，我国专家就京、沪等城市的突发应急管理展开分析，整理出其普遍存在的不足，比如政府部门独挑大梁、社会整体风险意识欠缺、指挥协调低效、预警以及信息披露制度不完善等。之所以如此，最终还得归结于当前国内城市体制机制的不完善，不利于城市危机事件管理体系的建立。
综上所述，我国对城市应急管理进行探索的时间不长，目前主要集中在宏观层面，实证研究较少。[23]
