洪涝灾害的风险演化与原因解释
全球气候变暖正引发越来越多的极端灾害事件。城市洪涝灾害逐渐常态化，严重威胁着城市居民的生命财产安全，阻碍经济社会高质量发展。面对极端洪涝灾害频发的现状，以及未来洪涝灾害常态化的预期，亟须正确认识当前洪涝灾害治理的制约因素和短板，从加强风险管理、合理规划城市基础设施建设体系、提升公众对洪涝灾害的应对能力等方面进一步推进我国城市洪涝灾害治理体系和治理能力现代化建设。
由图4-6可知，洪涝灾害所引发的次生灾害包括次生洪涝灾害、地质灾害、环境污染和生态破坏事件、安全事故以及动物疫情等。在洪涝灾害引发的所有次生灾害中，比例最高的是次生洪涝灾害（也就是由一次洪涝灾害引发的二次洪涝灾害），引发概率为0.374253，其次为地质灾害，引发概率为0.117557。其余几种次生灾害引发概率占比差别不大。由洪涝灾害引发地质灾害的原因主要如下。
图4-6 洪涝灾害风险演化概率
地质灾害的主要代表为泥石流，泥石流是山区沟谷中由暴雨、冰雪融水等激发的，突然爆发、破坏性极大的，含有大量固体物质的特殊洪流。泥石流的形成须同时具备三个条件：陡峻便于集水集物的地形地貌条件；松散泥石物质来源丰富的地质条件；短时间内有大量水源的水文气象条件。泥石流常发生于新构造运动强烈、地质构造复杂、断裂褶皱发育地带。泥石流发生的时间规律与洪涝发生的时间规律相一致，具有明显的季节性，一般发生于夏秋季节的6—9月。中国水利水电科学研究院减灾中心副主任杨昆在接受澎湃新闻采访时解释，对久旱地区而言，降雨特别是和风细雨，对于缓解旱情是件十分有利的事情，但突发的高强度降雨，会使久旱地区发生旱涝急转，进而引发洪涝灾害。洪涝会使得地表植被、土体，以及地表径流和地下水在短时间内发生变化，造成原有生态的失衡，导致滑坡泥石流、水土流失、土壤盐碱化等地质灾害。(https://www.daowen.com)
杨昆表示，洪涝灾害更多是客观原因造成的：“也就是说，土壤处于长期干旱状态下时，其本身强度降低了。”他指出，客观而言，长期持续处于干旱状态下的土壤，易出现土质疏松、土壤颗粒间的连接强度降低等现象，这时一旦遭遇暴雨洪涝，便容易引发泥石流等灾害。如果发生持续时间极长的极端干旱，还会导致水利工程出现旱损现象，即堤防、大坝等土质结构工程出现较大裂缝。就主观方面而言，久旱地区的干部群众往往更关注抗旱保作物、保供水，对于防汛抗洪有麻痹大意的倾向。另外，北方一些常年干旱的地区，也缺乏防汛抗洪方面的经历和经验。[78]
洪涝灾害也会引发安全事故，比如2010年7月鹰潭站附件的一段铁路中断通行的安全事故实则由暴雨洪涝所引起，该路段经过长时间的抢修才恢复通车。“早上6时，随着一声长鸣的汽笛，一列货车缓缓驶离鹰潭站，标志着因水灾中断行车10多天的鹰厦铁路全线恢复通车，这也意味着连接福建和江西的铁路交通全面恢复。”
此外，洪涝灾害引发环境污染与生态破坏事件及动物疫情的概率分别达到了0.054887和0.016039。历史上我国发生过多次大大小小的洪涝灾害，地表水源和浅层地下水水源均遭到严重污染，且污染持续了较长时间。1998年我国发生大范围洪涝灾害，嫩江流域、松花江流域、长江流域遭遇百年一遇的洪涝灾害，佟延功等（2001）[79]于1998年9月至1999年6月的10个月时间里对哈尔滨市灾区部分浅层地下水（压水井）水质进行动态监测，发现灾区浅层地下水部分监测指标各月份合格率明显低于对照点对应指标的合格率，主要表现在色度、浑浊度和氨氮含量、亚硝酸盐氮含量、总大肠菌群数量等污染指标上，说明洪涝灾害对浅层地下水水质有一定影响。尤其是灾区的总大肠菌群数量指标在10个月监测期内的总合格率为82.2%，对照点的总合格率为94.7%，两者有显著性差异，表明灾区水质合格率明显低于对照点水质合格率，反映出灾区部分浅层地下水存在着严重污染。洪水会破坏城乡的自来水管网系统、下水道系统、污水处理厂、垃圾填埋场、堆肥场等，洪水中的细菌、病毒、原虫、寄生虫等微生物和原生动物也会随着洪水的肆虐而扩散，这些病原体会造成人们轻微的腹泻症状，也有可能造成痢疾、传染性肝炎等较严重的疾病。洪水过后，往往会造成水体粪便污染指示菌增多和周边地区胃肠道感染病例的上升。
近20年来，随着国民经济的发展，我国救灾防病能力以及人民群众的卫生意识普遍提高，洪涝灾害后传染病的流行因而形成了新的特点。在洪涝灾害发生后，不同时期传染病的表现形式和危害程度也不同。由洪涝灾害后各类疾病的统计资料来看，发病频率和病种数量灾害中期以及灾后恢复期达到最高值。洪涝灾害初期一般为灾后数日至十数日，这一期间灾害的严重性尚未暴露，因而发病频率基本与平时近似。数日或十数日后进入灾害中期，由于洪水积蓄，土地大面积被淹，水体被污染，生态环境遭到极大破坏，尤其是饮食和饮用水污染问题严重，再加上人、畜的迁移，居住和生存的卫生条件进一步恶化，这为肠道、虫媒及自然疫源性传染病暴发与流行创造了条件。随后进入灾害后期，即灾害末期或灾害恢复期。此期间虽然洪涝已经消退，灾民多返回原地开始重建家园，但洪涝对灾区环境的破坏作用和致病因素仍然存在，地表水和浅层地下水的污染可持续数月，可能引起某些传染病的扩散流行。[80]
